我国国民经济实力与日俱增，医药产业的经济地位也日渐凸显，近年来其产值呈现出递增的趋势，俨然已经成为国民经济的支柱产业之一。作为医药产业的重要组成部分，中医药在现代社会中扮演的角色越来越重要，不仅关系着每一个生命的健康，更是家庭幸福以及国家民族兴旺的保障。但是，在其发展的过程中也逐渐暴露出了一系列的问题，如研发能力不足、产品附加值低、产品出口受阻等。因此，在新医改的大背景下如何促进我国中医药产业结构升级，提升我国中药产品在国际国内市场中的份额就显得尤为重要了。

甘肃省历来都是我国中医药资源大省，拥有种植中药材的地理环境、农业生产基础优势。一是甘肃省拥有着丰富的适合中药材生长的山地资源，而且拥有近1/3的全国一、二、三类重点保护动植物中药材资源，因此其野生药材资源十分丰富。二是近年来中药的综合开发利用得到了甘肃省各部门的高度重视，现已制定多种方案和措施以支持中医药产业的发展，并力争把中医药产业打造成各市县的新经济增长点，增加市县的财政来源，这一举措也为中医药产业的发展打造了良好的外部发展环境。三是甘肃省的医药龙头企业正在发挥较好的带动作用，可带动中医药产业的发展，并有望实现规模化发展。近年来，甘肃省新建的药厂逐渐增多，资金来源主要是社会资本，造成这种现象的主要原因是甘肃特有的中药资源在国内中医药产业发展中的份额呈逐年提升趋势，因此吸引了更多社会资本的加入。四是甘肃省中药企业中多数都拥有自主知识产权及较为成熟的药材种植、药品研发的各项技术。五是甘肃省有着药材采集、种植的悠久历史，大部分地区在中药材种植、采集、加工、收购方面具有较强的示范带动作用。同时部分县（市）中药协会和中药组织机构的成立吸引了更多农民从事中药材种植开发工作，为中医药产业的开发利用打造了良好的基础。将中医药产业的发展机遇与优势相结合，成为甘肃省发展中医药产业的必要条件。

随着我国医药市场需求的快速增长，甘肃中医药产业就拥有了发展机遇，加之其自身具备的良好基础条件，省委、省政府把中药材产业作为甘肃省优先培育发展的特色优势产业，在资金、技术、人才等方面给予倾斜支持，并出台了一系列政策。作为甘肃省优先培育发展的特色优势产业，是甘肃省科技进步与经济发展的重要力量，在扩大就业、促进技术进步、发展国际贸易、推动经济健康发展等方面起着积极作用。在国家提倡西部开发与“一带一路”倡议引导下，甘肃省的医药产业正在积极进行产业升级并取得初步成效。目前，甘肃省有医药制造业企业180多个，其中佛慈集团等118家企业已经获得了国家药品监督管理局的GMP认证，佛慈股份、独一味药股份、奇正、陇神戎发等4家企业已经成功上市，先后有29个项目被国家评为高新技术化产业项目和国家重点支持项目。甘肃省已经形成了较为完备的医药产业体系，在中药材的种植提取加工方面具有优势。多数企业走向规模化、标准化的道路，为甘肃省中医药产业的可持续发展奠定了坚实的基础。(www.daowen.com)

本研究试图通过对全国及甘肃中医药产业政策及环境分析，从中发现问题并提出解决对策及建议，提出甘肃省正确应用财政政策及资金的方法，利用有限的财政资金，多种方式筹措资金，支持甘肃中医药产业的快速发展，为实现甘肃省的精准扶贫和早日脱贫，提高地方财政收入做出贡献，力争在较短的时间内把甘肃中医药产业打造成具有国内竞争力、国际影响力的支柱产业。

随着国家向西开放以及建设丝绸之路经济带甘肃黄金段战略的实施，甘肃省委、省政府高度重视，把中医药及中药材产业作为甘肃省优先培育发展的特色优势产业，在政策、资金、技术、人才等方面给予倾斜支持。经过多年的努力，甘肃省中医药产业取得了积极成效，为推动地方经济社会发展，加快脱贫攻坚步伐，推进生态文明建设和实现同步小康做出了积极贡献。但作为中药材种植和资源大省，中医药产业尚未成为甘肃省的支柱产业，中医药产业对甘肃省经济发展、社会进步作用还没有做出突出贡献。甘肃省是一个经济欠发达地区，在财政资金十分有限的状况下，如何利用有限的财政资金、多渠道筹措经费，利用好国内外各类资金，支持甘肃省中医药产业的发展，是目前面临的急待解决的问题。因此，通过该课题的研究，将为积极贯彻执行省委、省政府支持中医药产业的发展宏观战略，利用好各类政策及资源优势，发展甘肃中医药产业，提高甘肃中医药的国内外竞争力，提供借鉴参考的可靠依据。