要让大部分人进入中等收入行列，逐步实现中等收入群体成为社会的多数，必须全面深化改革，解放和发展生产力，保持经济持续稳定较快发展，把保护公民的财产权放在重要位置，创造条件增加广大居民的财产性收入，注重社会发展和人民生活质量的提高，加快实现社会城乡结构、职业结构的转换，在实行市场公平的初次分配制度的同时，实行社会公正的再分配制度，坚决打击少数人侵吞和攫取公共财产的贪污腐败行为，鼓励广大民众创业致富。

坚定不移落实党中央精神。正如习近平总书记在中央财经领导小组第十三次会议上所说：“扩大中等收入群体，必须坚持有质量有效益的发展，保持宏观经济稳定，为人民群众生活改善打下更为雄厚的基础；必须弘扬勤劳致富精神，激励人们通过劳动创造美好生活；必须完善收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，处理好政府、企业、居民三者分配关系；必须强化人力资本，加大人力资本投入力度，着力把教育质量搞上去，建设现代职业教育体系；必须发挥好企业家作用，帮助企业解决困难、化解困惑，保障各种要素投入获得回报；必须加强产权保护，健全现代产权制度，加强对国有资产所有权、经营权、企业法人财产权保护，加强对非公有制经济产权保护，加强知识产权保护，增强人民群众财产安全感。”^[7]

在“做大蛋糕”基础上“分好蛋糕”。“做大蛋糕”是“分好蛋糕”的前提，“分好蛋糕”反过来能凝聚多方力量，把财富的“蛋糕”继续做大，二者本是缺一不可的。扩大中等收入群体规模，走共同富裕道路，只有在生产力充分发展，同时分配政策更为公平的条件下，才能实现。改革开放以来，我们对外开放、对内“搞活”，充分利用国际国内两个市场，加入世贸组织，建立经济特区，发展民营经济。在农村实行家庭联产承包责任制，在城市逐步扩大企业自主权，建立现代企业制度。这一过程中，市场经济逐步建立和发展起来，发展经济的手段和方式日益丰富。但与此同时，我国居民劳动报酬占国内生产总值的比重持续下滑，资本报酬占比持续上升，城乡收入、地区收入、行业收入等差距持续扩大，使广大人民不能充分共享发展成果，社会主义的优越性未能充分体现。尽管这是发展和前进中出现的问题，但必须引起高度重视，并努力去克服。从宏观层面上看，主要是要处理好国内生产总值的收入分配结构问题。要处理好居民可支配收入和人均GDP 之间的比例关系，从有利于尽快形成和扩大稳定的中等收入群体的角度研究收入分配问题。从微观层面看，主要是要缩小居民收入差距，平衡好效率和公平、经济增长和社会发展，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把培育和扩大中等收入群体作为收入分配工作的重点。

加大力度保护公民财产权。只有保护公民财产权，才能促进整个经济社会的稳定发展。在中国坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，强调公有财产不可侵犯无疑是必要的、正确的，但是根据“法律面前人人平等”的原则，也应强调私有财产不可侵犯。公是公，私是私，才能公私分明。只保护公有财产而不保护私有财产，最终公有财产也难以保住。马克思预测的未来社会要“重建个人所有制”，实际上是要在社会主义社会使广大民众普遍拥有自己的财产。这是广大人民群众解放的经济基础，是建立“自由人联合体”的前提条件。因为，只有民有，才能民富；只有民富，才能国富；只有民富，才能国强。“有恒产者有恒心”，一个社会，有产者越多，他们所受的法律保护越充分，这个社会的基础就越稳定。只有保护各类财产权，才能真正促进经济社会的持续稳定发展。当广大民众将自己的利益牢牢掌握在自己手中之后，一个社会长久发展的动力机制也就形成了，随之而来的是广大人民群众昂首阔步迈向富裕、民主、文明、和谐的新生活。

加快推进收入分配制度改革。让大部分人进入中等收入行列，要加快推进收入分配制度改革，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势；要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，特别是要调整政府、企业和居民之间的收入分配比例，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重；要深化垄断行业收入分配制度改革，提高普通老百姓的收入水平；要增加城乡居民中低收入者的收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，巩固夯实全面建成小康社会成果，加快推进扩大中等收入群体的进程。

努力让更多群众拥有财产性收入。财产性收入占居民总收入的比重，是衡量一个国家市场化和国民富裕程度的重要指标。让大部分人进入中等收入行列，就要从扩大就业、调整收入分配结构入手，创造条件大力提高居民财产性收入的比重，进一步提升财产性收入在城乡居民收入中的地位和作用。要切实保障居民特别是农民和城市低收入者的收入不断增长，保证有财可理；要提供更多的投资渠道，降低投资门槛，提高居民的股息、利息、红利等财产性收入；要提升居民的理财水平，培养居民多渠道投资意识，提高居民的投资理财和抗风险能力；要加强对资本市场的监管，维护资本市场的稳定发展，营造一个更加公开透明的投资市场环境。

严厉打击各种非法攫取财产的犯罪行为。让大部分人进入中等收入行列，绝不允许少数人非法攫取社会财富。必须加大对权钱交易、贪污受贿、无偿占有公共财产等腐败行为的打击和铲除力度，坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入。严厉打击私营企业经营者偷税漏税、欺行霸市、高价斩客、制售假冒伪劣商品等不法行为，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。严厉打击少数人各种非法攫取各类财产的犯罪行为与提倡鼓励全社会创造社会财富、保护广大民众合法得来的私有财产是并行不悖的。要充分尊重人民群众的首创精神，激发全社会的创业活力，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快推进大部分人进入中等收入行列的进程，达到实现共同富裕的目标。

要点回看

◎橄榄型社会分配结构的典型特征，是中等收入群体比重较大，这种社会分配结构，对于经济社会高质量发展具有重要支撑作用。

◎中等收入群体首先是一个生活质量的概念，其次才是一个收入分配的概念；它不仅是一个反映城乡结构的概念，还是一个反映社会职业结构的概念，同时还是一个具有国别的概念。

◎当前，我国正处于从中高收入国家迈向高收入国家的关键期，只有让大部分人进入中等收入行列，才能消除贫富不均，真正藏富于民，跨越“中等收入陷阱”，让广大民众真正享受到经济增长的成果，从而对中国经济社会发展形成持续稳定的有力支持。

◎中等收入群体是社会消费的最大群体，他们有不断提高生活质量的强烈欲望和不断提高生活质量的基本条件，他们稳定增长的收入水平和较高的消费倾向，支撑着消费水平的稳步上升和消费结构的稳步升级。

◎如果一国社会结构中中等收入群体占主体，可以有效地分散经济风险，缓解外部冲击，增强社会承受能力，维护社会稳定。

◎“有恒产者有恒心”，一个社会，有产者越多，他们所受的法律保护越充分，这个社会的基础就越稳定。只有保护各类财产权，才能真正促进经济社会的持续稳定发展。

推荐阅读(www.daowen.com)

1.《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》，中央文献出版社2015 年版。

2.习近平：《在庆祝改革开放40 周年大会上的讲话》，人民出版社2018 年版。

3.《习近平谈治国理政》第1 卷，外文出版社2018 年版。

4.《习近平谈治国理政》第2 卷，外文出版社2017 年版。

5.《习近平谈治国理政》第3 卷，外文出版社2020 年版。

6.刘世锦：《新倍增战略》，中信出版社2021 年版。

【注释】

[1]《习近平谈治国理政》第2 卷，外文出版社2017 年版，第369 页。

[2]潘毅刚：《中等收入群体是个什么群体？》，《浙江经济》2021 年第9 期。

[3]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017 年版，第23 页。

[4]《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议文件汇编》，人民出版社2020 年版，第23 页。

[5]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。

[6]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。

[7]《习近平谈治国理政》第2 卷，外文出版社2017 年版，第369 页。