习近平总书记指出：“要抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇，吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源，要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。”^[6]可见，借鉴“精准扶贫”的方法，科学界定“潜在中等收入群体”，分类设计扩大中等收入群体的措施，是加快实现共同富裕目标的重要举措。

具体来看，具有一定劳动能力但存在收入较低或收入不稳定情况的群体，主要包括以下几类：一是新毕业的大学毕业生。他们有比较专业的知识和技术，多数也有比较稳定理想的工作，主要困难是从小城镇或农村进入大中城市买不起住房，原生家庭能给予的帮助有限。通过免首付、灵活购房、共有产权房等方式，能减轻他们的家庭负担，早日使他们进入中等收入群体行列。二是城镇产业工人。他们多数在企业有一定的专业技术和稳定的工作，在城镇有住房和固定财产，部分已经成为或接近成为中等收入者。他们需要在保持企业良好效益的同时，在分配中向个人倾斜，提高收入水平。三是初创小微企业主。小微企业主有一定知识、能力和家庭经济基础，但是创业面临很大失败风险，因为社会对市场主体的容量是有限的。他们最需要的是降低创业成本、经营成本和各种税费，加强职业辅导，降低失败风险。四是自由职业者。目前可分为两类，其一是传统自由职业者，如推销员、广告中介、律师、会计师等，这部分人已经形成了稳定的工作生活状态。其二是互联网业态下的新职业人员，如快递员、网约车司机、网络主播、网上代购者、网店经营者等，这类新职业人员发展非常迅速，但这些新产生的自由职业者却感到“收入不稳定”“保障不稳定”“不能形成长期规划”和“社会认同较低”，影响了从业积极性。因此，增强其收入和保障的稳定性，加强法律对新业态劳动关系的保护，提高其社会地位，有助于他们成为中等收入群体。五是进城务工人员。他们有较好的体力和技能，有致富的愿望和年龄优势，也是城市建设者、贡献者和城市发展需要的群体。他们的主要困难是工资偏低、买不起商品房。如果为他们创造凭体力、技术在城镇生存和发展的机会，他们会不断提高自己、创造财富，成为城镇中等收入群体的一员。六是城镇失业人员。他们一般在城镇有稳定的居所和家庭依托，多因企业破产或效益较差而失去工作。如果通过培训使他们掌握新技能，并且及时找到合适的工作，他们仍然会成为在城镇有一定技能、有稳定住房和稳定工作的中等收入者。七是基层公务员和基层企事业单位职工。公务员工作的成效事关党的执政能力的提高和执政地位的巩固，基层一线公务员是联系党和人民的纽带，是政策的“传话筒”，是群众的“贴心人”。基层企事业单位职工是建设社会主义事业的“主力军”。必须关心他们的冷暖，掌握基层干部的思想动态，注重基层人员的教育培训，切实将各项工资福利政策落实落细。(www.daowen.com)