通过多年努力,我国经济发展的平衡性得到显著提高,但也要注意,目前的发展模式并没有完全实现平衡,还存在一些亟待克服的难题。
发展格局上,仍然面临关键核心技术不足的短板。虽然我国进出口贸易规模已经成为全球第一,外向型经济发展程度较高,但从发展格局的安全角度看,目前关键核心技术的短板与不足仍然困扰着我国经济社会发展。比如我国是全球最大的电子产品制造国,但“缺芯少魂”局面依旧,每年进口芯片(集成电路)的金额为数万亿元。又比如我国是医药大国,但仿制药占比仍然很高,多数高端医疗设备依赖进口,自身硬实力不强。即便应用走在前列的人工智能产业,在底层算法、开源框架上基础仍比较薄弱,“地基”仍然不牢。因此,提高发展的平衡性必须攻克这些“卡脖子”技术,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,确保经济循环的持续稳定运行。
发展动力上,仍然面临内需不足的挑战。虽然消费对经济增长的贡献率逐步提高,已经成为“三驾马车”中的最大动力来源。但从消费增速看,2011 年以后,我国社会消费品零售总额的增速出现了大幅下降,2011 年社会消费品零售总额为179803.8 亿元,同比增长18.2%,2013 年同比增速已经下降至13.0%,2015 年进一步下降至10.4%,2018 年和2019 年社会消费品零售总额同比增速已经跌破10%,分别为8.8%和8.0%。2020 年新冠肺炎疫情暴发后,社会消费品零售总额的复苏进程明显滞后于外贸指标,说明我国的内需仍然有较大的提升空间。(www.daowen.com)
发展方式上,生态环境仍然面临巨大的保护压力。党的十八大以来,我国生态环境持续改善,生态环境质量持续提高。但整体看,当前的生态环境质量和生态环保治理态势与老百姓对美好生活的期盼、建设美丽中国的目标还有很大差距。具体而言,我国发展模式面临的生态环保形势仍然是“三个没有根本改变”。第一个“没有根本改变”指的是我国以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变,如我国仍然是世界上最大的能源消费国、煤炭消费国以及金属矿产消费国,约占全球能源消费量的24%,约占全球煤炭消费量的50%。第二个“没有根本改变”指的是我国环境污染和生态保护面临的严峻形势没有根本改变,如《2019 年全国生态环境质量简况》显示,全国地级及以上城市细颗粒物浓度尚未达标,我国环境空气质量达标城市数量仍不足一半。第三个“没有根本改变”指的是我国生态环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。基于这三个“没有根本改变”,下一阶段我国生态环境保护面临的形势和任务仍然是非常严峻和艰巨的。
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