对外开放是我国的基本国策。党的十八大以来，习近平总书记对开放问题高度重视，在不同的重要场合一再强调：“我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。”^[6]“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”^[7]进入新时代，我国开放格局已经从商品、要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动高水平对外开放要积极参与全球治理，坚定支持多边贸易体制，推动共建“一带一路”高质量发展。

要推动共建“一带一路”高质量发展。共建“一带一路”是我国扩大对外开放的重大举措，是推动构建人类命运共同体的重要实践平台。要坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规则、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。

要建设更高水平开放型经济新体制。必须围绕建设更高水平开放型经济新体制，不断提高对外开放水平，加快贸易强国建设，促进贸易和投资自由化、便利化，旗帜鲜明反对贸易保护主义和反全球化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续大幅度缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系。

要推动自由贸易试验区高质量发展。要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。商务部2019 年统计数据显示，中国已成为全球第一大货物贸易国、第二大商品消费国、第二大外资流入国，是全球130 多个国家和地区的主要贸易伙伴。目前我国已与26 个国家和地区达成了19 个自由贸易协定，正在同相关国家进行自由贸易协定谈判或升级谈判，同一些国家进行自由贸易协定联合可行性研究或升级联合可行性研究。要不断完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设。在维护多边贸易体制主渠道地位的同时，要奉行开放的区域合作政策，在新的一轮规则博弈中抢占先机、赢得主动。通过加快自由贸易区全球战略布局，以“一带一路”相关国家为重点，以推动形成亚太大市场和亚欧大市场为关键目标，构建东西互济、海陆统筹、覆盖周边、辐射全球的自由贸易区布局，提高我国双边贸易自由化便利化水平。要主动谋划公正合理的规则体系，适时同美欧等发达经济体开展谈判，与高水平对手同台竞技，深入参与21 世纪新议题讨论，争取在国际规则中注入更多的中国元素。

总而言之，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。只有始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生活有机结合、相得益彰，才能有效推动实现共同富裕。

要点回看

◎努力推动经济实现高质量发展，这是党中央立足现实条件、发展特征变化，作出的重大战略决策，是对我国发展阶段的一个重大判断，深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。

◎五大发展理念既内在统一也各有侧重，创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展内外联动问题，绿色注重的是解决人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展不平衡问题，共享注重的是解决社会公平正义问题。

◎高质量发展作为经济社会发展新的更高要求，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们必须保持战略定力，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，要以钉钉子的精神锲而不舍、一抓到底。

◎经济的高质量发展需要供给与需求两侧同步发力，推动经济发展由需求收缩带来供给收缩的低水平动态均衡转向以新需求牵引新供给、以新供给创造新需求的更高水平动态均衡。

◎提高创新能力，实施创新驱动战略，已成为解决经济发展瓶颈的第一动力，必须依靠创新推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新能力和竞争力。

推荐阅读

1.《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版。(www.daowen.com)

2.习近平：《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，《求是》2020 年第21 期。

3.习近平：《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021 年版。

4.《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，人民出版社2021 年版。

5.《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，人民出版社2022 年版。

【注释】

[1]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。

[2]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017 年版，第24 页。

[3]《在服务和融入新发展格局上展现更大作为，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章》，《人民日报》2021 年3 月26 日。

[4]习近平：《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》，人民出版社2020 年版，第6 页。

[5]《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地》，《人民日报》2021 年9 月29 日。

[6]习近平：《在经济社会领域专家座谈会上的讲话》，人民出版社2020 年版，第8 页。

[7]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017 年版，第28 页。