总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。^[12]

一是要提高发展的平衡性、协调性、包容性。加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。二是要着力扩大中等收入群体规模。抓住重点、精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。三是要促进基本公共服务均等化。加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。完善住房供应和保障体系，租购并举，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点解决好新市民住房问题。四是要加强对高收入的规范和调节。合理调节过高收入，规范资本性所得管理。清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。五是要促进人民精神生活共同富裕。强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。六是要促进农民农村共同富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。^[13]

要点回看

◎坚持勤劳创新致富，既是我国社会主义社会的基本要求，也是我国进入新时代，特别是进入新发展阶段后，贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，重塑我国竞争新优势的根本要求。

◎我国基本经济制度同社会主义初级阶段生产力发展水平相适应，既体现了社会主义制度的优越性，又充分发挥了市场经济的活力，为消除贫困、全面建成小康社会创造了雄厚的物质基础。

◎社会主义之所以能够实现共同富裕，不仅在于共同富裕是社会主义社会追求的价值目标，更在于有公有制经济这个经济基础，在于公有制这种生产关系比资本主义私有制的生产关系更具有优越性。

◎毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展不仅是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是更好发挥非公有制经济在先富带后富中的作用，促进共同富裕的基本方略。

◎促进共同富裕，要坚持尽力而为量力而行的基本原则，要深化收入分配制度改革，把“蛋糕”分好，形成人人享有的合理分配格局，促进收入分配更合理、更有序。

◎实现全体人民共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。我们要有清醒的认识，办好这件事，既不能等，也不能急，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计。

推荐阅读

1.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013 年版。

2.《习近平关于科技创新论述摘编》，中央文献出版社2016 年版。

3.习近平：《论坚持全面深化改革》，中央文献出版社2018 年版。

4.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，人民出版社2019年版。

5.《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，人民出版社2020 年版。(www.daowen.com)

【注释】

[1]《毛泽东文集》第7 卷，人民出版社1999 年版，第28 页。

[2]《邓小平文选》第2 卷，人民出版社1994 年版，第101 页。

[3]《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》，中央文献出版社2017 年版，第63—64 页。

[4]《十八大以来重要文献选编》下册，中央文献出版社2018 年版，第393 页。

[5]《中国共产党第十三次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1987 年版，第38 页。

[6]《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1997 年版，第21—23 页。

[7]《中国共产党第十六次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2002 年版，第24 页。

[8]《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》，人民出版社2013 年版，第8 页。

[9]《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》，人民出版社2015 年版，第43 页。

[10]《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，人民出版社2017 年版，第17 页。

[11]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。

[12]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。

[13]习近平：《扎实推动共同富裕》，《求是》2021 年第20 期。