全体人民共同富裕是一个总体概念,是对全社会而言的,要从全局上来看。我们扎实推动共同富裕,要坚持系统思维,在动态中向前发展,做好顶层设计,持续推动,不断取得成效。
要进一步细化目标。扎实推动共同富裕,党中央已经分阶段做了部署安排。到“十四五”末,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035 年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化。到21 世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现,居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。要深入研究不同阶段的目标,进一步细化。目前,各个阶段的目标主要是定性为主,不好把握。“十四五”规划对民生福祉达到新水平的目标有进一步细化,如实现更加充分更高质量就业,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3 年,多层次社会保障体系更加健全,基本养老保险参保率提高到95%,卫生健康体系更加完善,人均预期寿命提高1 岁,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,全体人民共同富裕迈出坚实步伐。但关于共同富裕迈出坚实步伐的界定仍不清晰,一些关键领域的指标缺乏,比如城乡区域差距、居民收入差距缩小到多少?居民收入达到什么水平?等等。因此,要抓紧制定促进共同富裕行动纲要,提出科学可行、符合国情的指标体系和考核评估办法。让实现共同富裕有时间表、路线图和关键抓手等,让共同富裕工作推动起来更加明确、更加高效。(www.daowen.com)
要坚持基本原则。促进共同富裕,要把握好以下原则。一是要鼓励勤劳创新致富。要坚持在发展中保障和改善民生,把推动高质量发展放在首位,为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件,提升全社会人力资本和专业技能,提高就业创业能力,增强致富本领。要防止社会阶层固化,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形成人人参与的发展环境,避免“内卷”“躺平”。二是要坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段,坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用,同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。三是要尽力而为量力而行。要建立科学的公共政策体系,把“蛋糕”分好,形成人人享有的合理分配格局。要以更大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。同时,也要看到,我国发展水平离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,不要好高骛远,吊高胃口,作兑现不了的承诺。政府不能什么都包,重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了,也不能提过高的目标,搞过头的保障,坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。四是要坚持循序渐进。共同富裕是一个长远目标,需要一个过程,不可能一蹴而就,对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计,办好这件事,等不得,也急不得。一些发达国家工业化搞了几百年,但由于社会制度原因,到现在共同富裕问题仍未解决,贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心,实打实地一件事一件事办好,提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设,鼓励各地因地制宜探索有效路径,总结经验,逐步推开。[11]
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