提供均等、可及的基本公共服务是实现共同富裕的题中应有之义。从人的全生命周期出发,应努力提升基本公共服务质量和水平,重点推进教育、就业、医疗保障、养老等基本公共服务的均等化,从而真正实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
一是推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位,保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校条件,加强乡村教师队伍建设,提高乡村教师素质能力,完善留守儿童关爱体系,巩固义务教育控辍保学成果。针对低收入群体子女教育面临的难题,要加大普惠性人力资本投入,有效减轻困难家庭教育负担,提高低收入群众子女受教育水平。
二是健全就业公共服务体系。强化就业优先政策,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,加强基层公共就业创业服务平台建设,为劳动者和企业免费提供政策咨询、职业介绍、用工指导等服务,统筹用好就业补助资金和失业保险基金。健全劳务输入集中区域与劳务输出省份对接协调机制,加强劳动力跨区域精准对接。加强劳动者权益保障,健全劳动合同制度和劳动关系协调机制,完善欠薪治理长效机制和劳动争议调解仲裁制度,探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。
三是织密扎牢社会保障网。健全全民医保制度,健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇调整机制,逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距。健全基本养老服务体系,大力发展普惠型养老服务,逐步提高城乡居民基本养老金水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善兜底救助体系,加快缩小社会救助的城乡标准差异,逐步提高城乡最低生活保障水平,兜住基本生活底线。(www.daowen.com)
四是完善住房供应和保障体系。住有所居是普通老百姓的夙愿。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居、职住平衡。着力解决困难群体和新市民住房问题,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。调整城镇建设用地年度指标分配依据,建立同吸纳农业转移人口落户数量和提供保障性住房规模挂钩机制。
五是推动城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接。要围绕就业创业、公共教育、医疗卫生、住房保障、社会保险、社会服务、公共文化体育、优抚安置及残疾人服务等领域,建立健全基本公共服务标准体系,明确国家相关标准,同时建立动态调整机制,推动标准水平在城乡区域间衔接平衡。要根据经济社会发展状况,逐步提高保障标准和服务水平。按照常住人口规模和服务半径,统筹基本公共服务设施布局和共建共享,促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。
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