1．顺德区运行情况

顺德区是佛山市下辖五区之一,2015年年底常住人口253．53 万人。从2008年顺德北滘镇实施TC 模式开始,2010年起顺德全区推行公交TC 模式改革。2010年2月成立佛山市顺德区公共交通管理有限公司(TC 公司),主要负责全区公交线路的规划调整、资金清算和服务质量监督等工作。截至2015年年底,TC模式运营线路达到163条。TC 公交车也从2010年的378辆增长到2015年的1694辆,图8-1是顺德区公交车辆数量变化情况(2010—2015)。同时,车辆也进行了更新换代。顺德地区三家民营公交企业从2014年12月底已经陆续开始投入新能源公交车,国家与地方按照1∶1比例进行购车补贴,降低了企业购车成本压力。TC模式使顺德公交服务水平得到明显改善,公交公益性得到落实,但同时也增加了政府成本。在TC 模式发展过程中,政府加大了财政投入力度,政府财政补贴从每年几千万元增加至4．0亿元。

图8-1　顺德区公交车辆数量变化

(数据来源:《顺德区交通运输发展“十三五”规划》)

公交客运量方面。至“十二五”期末,全区公交日客流量超过47万人次,TC公交日均客流量从2009年的15万人次增长到2015年的44万人次,图8-2是顺德区TC公交日均客流量变化图(2009—2015年)。从图8-2 可以看出,TC模式应用使客流量增长迅速,从2009—2013年,客流量增长了近3倍,但从2013年开始,客流量增长开始放缓,TC 改革红利逐渐减少。同时,全区机动化公交分担率达13%,中心城区公交分担率达到22．5%。一方面政府高额补贴,另一方面公交分担率不高,这就是佛山顺德区“十二五”末的发展情况。

图8-2　顺德区TC公交日均客流量变化图(2009—2015年)(www.daowen.com)

(数据来源:《顺德区交通运输发展“十三五”规划》)

2．禅城区的运行情况

禅城区是佛山市中心城区,截至2015年年底常住人口为112．07万人,辖域面积155平方公里。截至“十二五”期末,中心城区公交分担率达到35．5%。2008年9月,禅城区开始公共交通管理模式改革——实施TC模式。为了更好地实施TC 模式,禅城区成立了佛山市禅城区公共交通管理有限公司(TC 公司),主要负责公交票务收缴、公交线路规划,以及对公交运营企业的服务质量进行考核。在对运营企业考核时,根据考核优劣情况决定各公交公司收益差别和扣罚金额。禅城区同样采取了票运分离模式,TC 公司收取公交票款,运营企业负责运营服务。总体上看,TC 模式实施后,禅城区公交服务质量得到很大改善,居民出行满意度提高。