中国社会经济经历了不同的发展阶段,无论是从经济发展落后阶段到高速发展阶段,还是从农村人口众多到城镇化高速发展阶段,每个阶段都对城市公共交通制度产生了需求。从交通规则制定到城市交通规划编制,从承包责任制到专营权制度,再到特许经营制度,从低票价政府财政补贴制度到绩效评价制度,每一次制度安排都体现了城市社会经济发展对公共交通发展的需求。

城市公共交通是维持城市运转的基础,发展公共交通是对城市社会经济发展的重要支撑。鉴于城镇化发展导致的公共交通供需矛盾问题,中国政府于2004年提出城市公共交通优先发展战略,并先后进行了若干支撑公交优先发展的制度设计。在公交优先发展制度中,低票价政府财政补贴制度和特许经营制度对城市公共交通优先发展的可持续起到了决定性作用。政府应重点关注低票价财政补贴制度和特许经营制度实施效率,以及这些制度实施对公交优先发展可持续的影响和作用机理。

【注释】
(www.daowen.com)

[1]人民网．权威解读:城市公交定位社会公益事业 继续低价[EB/OL]．(2006-12-18)[2018-12-20]．http://society．people．com．cn/GB/1063/5182060．html．