第一，完善保障性设施内容，加强品质提升型设施规划。综合考虑覆盖人口、空间、规模相关指标，对社区文化、体育、医疗、福利等社区公共服务设施的规模、品质、布局、既有规划的实施进行评估，引入大数据模型，分析服务盲区，结合相关规划及规划动态，进行多场景选址模型推导，综合提出相应的规划调整与开发建议（图5.7）。

一方面，针对长桥街道老人和儿童多的特点，完善保障性设施内容，进一步补充、细化福利和教育设施的研究。在福利设施方面，构建灵活共享和均衡复合的医疗养老体系，重点对长者日间照料服务、助餐服务等社区公共福利设施进行规划引导，丰富居家养老设施内容。在教育设施方面，注重教育延伸，关注未成年各年龄段、各方面的启蒙与培养，重点针对中小学、幼托等教育设施进行规划布局引导。另一方面，结合居民的个性化需求，加强品质提升型服务设施的规划。除基础保障设施外，进一步结合居民需求加强文化活动室、健身点、生活服务中心等品质的规划，在设施的空间布局上，要求设施规模优先保障建筑面积。

第二，遵循土地资源紧缩要求，鼓励集约复合弹性化设置。上海市土地资源有限，公共服务设施的建设除了需重视公平外，还需考虑效率。因此，规划结合评估分析及规划动态提出新增点位功能及规模：结合可更新地块，提出新增4处综合服务中心（一站式邻里中心），复合设置，一站服务，提升效率。以规划评估的缺项为主要功能，同时融合社区的文化、体育、养老服务等其他服务功能，发挥规模效应和互补作用，成为全年龄段一站式的社区公共活动载体，鼓励不同人群对同一空间的共享利用，公平包容，提升活力。此外，进一步基于居民需求，结合主要的公共活动路径和公共开放空间（尤其是滨江地区），进行各类设施的可落地选址，形成系统布局的整合性方案。规划新增9处服务点位，主要以自动售货、流动书站、便民服务设施等租赁功能为主，形成弹性的公共设施服务点，灵活补充局部公共服务设施的缺乏（图5.8，图5.9）。

图5.7　公共设施评估与增补建议

图5.8　一站式邻里中心功能分层示意图

图5.9　规划建议新增服务点位布置(www.daowen.com)

第三，塑造人性化公共开放空间，落实差异化引导措施。针对长桥街道大型集中绿地占比较大、缺乏小型宜人的绿地广场、滨水公共空间品质有待提升等现状问题（图5.10），结合居民调查问卷分析需求，通过公共开放空间半径覆盖率、滨水空间品质、与公共要素的耦合度、可达性等方面的深入分析，提出打造300 m绿化无盲区的“三处增新，四类提升”精细化更新的规划策略（图5.11）。其中，“三处增新”主要结合公共开放空间规划评估盲区，新增补绿地广场3处，布置方式主要结合尚待建设开发地块新增；“四类提升”则分别针对公共设施、基础设施附属绿地等提出附属绿地改造、闲置绿地更新、学校绿地分时开放和线性绿地品质提升四种提升措施，系统性地改善绿地等公共开放空间，为居民提供休闲、交流的场地。

图5.10　公共空间现状存在的不利情况

图5.11　公共空间提升落点：三处增新，四类提升

第四，针对不同慢行系统问题，分类打造活力廊道。结合长桥街道现状慢行活动网络的问题和居民需求，提出构建完整的慢行网络体系（图5.12）：地区活力主轴线，主要依托现有的商业设施，沿百色路、罗秀路及川北路、龙川路形成两横一纵的地区活力主轴线；滨水慢行活动带，依托淀浦河、春申河、张家港等滨水区域，打通绿链，串联滨河空间；地区串联的林荫道，主要结合沪闵路、上中路、龙吴路两侧增加林荫道，改善快速路两侧的步行系统，串联地区的慢行系统；地区内部慢行网络，则重点结合现有的老居住片区，增加街坊通道，形成舒适、人性化、高品质、富有活力的地区内部慢行网络。

图5.12　打造四类步行道网络体系