大宁街道位于上海静安区“一轴三带”的重要区域，处于“中环两翼产城融合发展集聚带”两侧和“南北贯通、共享互融的复合发展轴”的交汇处。总体结构上，东南部是以上海大学为主的学区；西南部是以大宁国际、久光百货、延长路商业街为主的商区；中部是以宝华、慧芝湖、金茂府为主的国际社区；西北部则是以德必易园、冶矿厂为主的创意园区和市北产业园，形成了“学区、商区、社区、园区”四区联动的特点。基于多区联动的特点，大宁街道具有较多的市区级公共服务设施，一方面需要考虑这些设施对街道社区公共服务设施的补充作用，另一方面对于社区公共服务设施的分析需要紧密与居住空间相结合。

按照上海市控规技术标准和15 min社区生活圈导则将社区级公共服务设施按照设施类型来划分，主要包括行政管理、文化、体育、医疗卫生、养老福利商业（菜场）六大类，重点按照基础保障及品质提升两大类结合不同的社区类型进行分析与研究（图4.14）。

其一，社区行政设施。上海的控规编制关注的街道办事处、街道服务中心等一般都是单独占地或面积较大的社区行政设施。随着对社区工作的重视，社区行政服务渗透到基层，每个居委会内都会配置社区党建、党群服务、社区综治、残疾人服务、就业促进、妇女之家等各种社区行政服务功能点，规划重点结合相关设置进行研究。

图4.14　大宁街道市区级公共服务设施分布

通过现状调研发现基层的行政设施基本结合居委会布置，南部密度偏高、北部密度偏低，在规模上由于大宁街道的单位公房社区、中低收入商品房社区建成时间较早，因此所配置的设施规模较小，尤其是西南部的八方、延峰等居委会只有10～30 m2的行政办公面积远远低于所需标准；高收入商品房社区建设时间较近，基本按照《静安区居委会硬件建设规范》进行配件，基本能达到200 m2以上（图4.15～图4.17）。

图4.15　大宁街道居委会级社区行政设施

图4.16　现状社区居委会级办公面积统计

图4.17　现状社区居委会级办公设施分布

其二，社区文化、体育设施。就社区文化设施而言，大宁街道目前具有基础保障类文化活动设施2处（文化活动中心、街道图书馆）在功能配置上，缺少青少年活动中心、社区学校等多年龄层的文化活动设施，且街道图书馆的现状区位和使用面积不能很好地满足街道全部市民的需求，未来建议结合规划新增的5处文化区文化设施用地进行进一步补充与完善。

品质提升类则主要针对大宁街道的文化活动室进行了研究分析。与基层的社区行政设施相似，社区文化活动室也基本结合居委会布局，南部密度偏高，北部密度偏低。南部以单位公房社区、中低收入商品房为主，社区建成时间较早，受条件限制当时配置的设施规模较小，如延铁、大宁新村、540弄社区等的文化活动室只有15～40 m2，且设施陈旧，无法满足居民的日常活动要求。基于目前上海的土地出让前评估政策，新建小区基本需要提供10%左右的建设面积用于社区公共服务设施的配置，往往相关需求进行空间预留，因此面积基本能达到《提升居村综合文化活动室（中心）服务功能创建标准》中的100 m2以上这一标准。

就社区体育设施而言，根据《上海15分钟社区生活圈导则》中品质提升类，提出设置室内室外健身点的要求，通过调研发现基本上每个小区结合中心绿地和公共空间都会设室外健身点，规模在50～80 m2，主要放置一些简易的固定活动器械，供居民活动使用，室内健身点则主要分布在明园小区、粤秀名邸等北部新建小区内，基本为乒乓球、室内建设器械（图4.18～图4.21）。(www.daowen.com)

图4.18　现状社区文化面积统计

图4.19　各种室外健身点

图4.20　现状社区文化活动室设施分布

图4.21　现状社区体育设施分布

其三，社区医疗设施。大宁街道社区医疗设施基本集中在南部，北部明显分布不足，基本也是调查中北部居民重点提出需要补充的设施。根据相关规划标准，社区卫生服务中心面积一般不小于4 000 m2，社区卫生服务站建筑面积一般不少于150 m2。而现状南部的街道卫生服务中心仅有2 000 m2，虽然正在扩建，但原址用地面积有限，扩建后2 500 m2的规模也难以满足居民医疗需求。其他6处卫生服务站点仅有1处满足标准，且在控规中也没有对社区医疗的新增点。因此，通过现状调研和规划评估发现大宁街道社区医疗设施的现状总量、单个规模和分布都存在较大问题，是规划补充的重点（图4.22）。

其四，社区福利设施。由于上海市老龄化现象严重，政府对老年人福利设施日益重视。大宁街道每个小区基本会配置老人活动室，基本能满足老年人活动的要求，但社区养老类的日间照料中心较为短缺，现状南部设有2处，北部结合大宁街道综合服务中心有1处，远远无法覆盖整个大宁街道，需要在规划重点关注（图4.23）。

其五，社区商业设施。由于菜场具有一定的公益性质，其他的商业设施可通过市场化运作进行完善，因此重点针对室内菜场进行研究。大宁街道现状共有室内菜场5处，建筑面积总计8 600 m2，现状商业设施菜场基本集中在南部，中部和北部分布不足，日常生活不便，也是居民反映的重点问题之一。但由于菜场一定程度上会产生垃圾、异味等影响，有些小区居民不愿意小区内设置菜场；此外，标准化菜场的建筑面积较大，还需要有一定的人口支撑，因此在设置上需要权衡考量（图4.24）。

图4.22　现状社区医疗设施分布

图4.23　现状社区福利设施分布

图4.24　现状社区商业设施分布