总结来看，张家花园项目的特点与价值集中体现在重视历史文化特色、强调整体保护、统筹多元复合的社会发展需求，以及重视更新过程中的统筹平衡、动态协调；上生所改造项目强调历史建筑的转化利用、整体规划评估，同时结合存量工业用地转型、城市更新等相关政策，促进地区的更新发展；“两万户”改造项目则着眼保护性开发，延续城市特色风貌、留存城市记忆，同时，提升老旧社区的品质，完善配套设施，激发社区活力。其中所共同体现出的朝向冲突应对的城市功能、形态和结构本土整合的策略应答与安排，以及对于实践运作过程中所表现出的主要特征、内在联系、变革导向的分析，本质上可以启发一种结合规划设计实践建构的旧区更新机制思考。

与此同时，尽管上海在旧城改造与实施建设方面已列于全国前端，但不可否认还存在需要改善及加强的地方，未来上海还亟须在保护更新的方式和机制、激励及扶持政策等方面进一步探索， 以更加有针对性地研究强化本土发展转变，提高对生活质量、公共利益考量的权重，促进对城市历史积淀和文化价值的发掘，制定更加合理有效、有利社会公平的行动规则，在城市变革与转型发展中促进实现持续的文化积累与创新朝向更趋可持续的保护更新发展。

表1.7　上海城市更新实践策略冲突应对的预设评价

表中策略项为：1. 历史遗产成片保护；2. 历史建筑转化利用；3. 功能业态的复合多元；4. 延续风貌与生活方式；5. 重点提升公共要素；6. 全区域评估与统筹；7. 积极调动多方参与；8. 预留弹性及附加管控。

【注释】
(www.daowen.com)

[1]2016年2月，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》出台，提出“有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题”“通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施，恢复老城区功能和活力”；2016年6月，亚太经济合作组织（APEC）城镇化高层论坛围绕“城镇化与包容性增长”主题，发布了《APEC城镇化高层论坛2016宁波倡议》，提出“鼓励城市更新和改造”。

[2]1952年4月，为表彰先进产业工人，并为其解决住房问题，上海市政府设立上海市工人住宅建筑委员会，在全市统筹兴建两万户工人住宅。“两万户”是一个有着时代特征的建筑群，是了解中华人民共和国成立初期中国工人生活的一扇窗口。“两万户”住区具有独特的建造和布局形式。住宅为砖木结构，每幢房有两个公用厨房和两个公用厕所，上下两层各5 间房，住10 户人家。“两万户”建筑多行列式排布，井字形路网，每一二百户住房排列成组，中间有5亩空地，为绿化和活动场所，房屋前后间距为房高1～1.5倍。

[3]2016年底出台的《上海市历史风貌成片保护分级分类管理办法》中明确提出：“涉及新增保护及保留历史建筑的街坊，若控规确定容积率因新增保护及保留历史建筑而本地块内无法落实的，可结合城市设计，在一定范围内实施容积率转移，但容积率不得转移至一级保护范围内。”

[4]2008年《城乡规划法》颁布实施，2011年开始，上海建立了“四位一体”（法规、标准、规程、规范）的控规编制管理体系，同时确立了重点地区城市设计制度，提出进行附加图则管控等精细化的管理建设保障，目前上海中心城的控规已基本达到全覆盖。