理论教育 谈谈要素协商中的社会资本多元化引入

谈谈要素协商中的社会资本多元化引入

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:但需要极力避免的情况是,如21世纪初的多伦路社区改造中,虽然架构了具有“政府导向、企业实施”的开发机制,试图通过引入社会资本促进改造实施,然而其实施运作中则出现了企业投资中断、社会资本引入乏力的现象,因此也导致社区开发因资金不足而搁置。这一区域被命名为“上生·新所”,自2018年5月底向公众开放以来,引来不少市民在此拍照打卡。

谈谈要素协商中的社会资本多元化引入

可以发现,顺利推进可行的实施方案,离不开各级政府、非政府组织、私人个体、的参与,甚至是密切合作。而对开发过程的管理、指导和控制也可以通过兼顾集体利益与开发者利益的方式得到实现;公共部门的任务也绝不仅仅是“控制”与“引导”设计和开发,它可以借由引入社会资本,利用各种法定与非法定职能,把握核心发展要素内容,比如,针对上海更新项目中公共要素清单列项,协调设施短板如何补足、如何优先安排近期实施性强的更新空间资源,以及更新空间用地性质、开发规模、风貌保护等具体要求,来进行多方协调、影响城市品质、建构地区特质,社会主体也得以在政府鼓励下进入公共服务领域,并借由公共资源的渗透进一步促进公益服务的提供——上生所项目的整体运作正是这一方式的明显体现。

这里,社会资本就像一种黏合剂,凝聚了社会风俗、习惯和关系的财富,构成一个为了组织的相互利益而采取的集体行动,并往往在一个地区的开发中体现为一种“软件基础设施”,其中暗阖了开放包容、亲密融合、责任与归属感等社会行动意涵。多元化的社会资本楔入,也使得空间与社会文化、公共资源、权力、资本等核心领域的相互影响更为紧密,促使社会主体与本土城市更新进程中的社会、经济、文化和制度背景更加关联,产生良性互动。但需要极力避免的情况是,如21世纪初的多伦路社区改造中,虽然架构了具有“政府导向、企业实施”的开发机制,试图通过引入社会资本促进改造实施(上海多伦路文化名人街管委会,2010),然而其实施运作中则出现了企业投资中断、社会资本引入乏力的现象,因此也导致社区开发因资金不足而搁置。为了避免类似问题发生,上生所项目的后续推进中,也应注重完善约束机制,应关注项目未来运营保障、企业监管等方面可能出现的掣肘因素。(www.daowen.com)

上生所地区控规局部调整已于2018年初报批通过。这一区域被命名为“上生·新所”,自2018年5月底向公众开放以来,引来不少市民在此拍照打卡。同时,由文创各界知名人士组建了“上生·新所”文创委员会,参与上生所的长远规划和发展,并通过多种艺术文化和学术活动,如2018浪花治愈节于6月在“上生·新所”正式启幕,上生所的区域影响力不断提升,焕发了新的活力(图1.46)。

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