如果正如上述事实所展示的中国的经济发展战略力压“华盛顿共识”一筹,那么为什么国际货币基金组织和世界银行还要继续力挺这一失败的经济模式呢?答案很大程度上在于当前全球经济治理体制存在结构性的问题——尽管这些体制已不能应对上述分析的世界经济的变化。
这些问题在表18-3中有清晰的体现。表18-3对在国际货币基金组织与国际复兴开发银行这一世界银行最为重要的放贷机构的表决权份额与世界范围内的GDP比率进行对比,并分析了三组经济体:美国、除美国以外G7的其他成员国,以及最为重要的发展中经济体——金砖五国。主要问题如下:
·国际货币基金组织的关键决策需要85%的多数票才能通过,而一个重要的事实是,美国占有16.6%的表决权,这就意味着美国在国际货币基金组织中是唯一一个拥有否决权的国家。而在世界银行的体系中,美国也同样是唯一一个拥有否决权的国家。
·除去美国,G7中的其他成员国相对于它们在世界范围内的GDP份额享受了过多的表决权。在当前的汇率中,它们的GDP份额是22%,而它们在国际货币基金组织中却拥有24.9%的表决权。若以购买力平价计算,它们仅有15.6%的全球GDP份额。这表明它们过度占有了国际货币基金组织的表决权。
·金砖国家作为世界最重要的新兴经济体,没有得到应有的份额。以当前的汇率计算,它们在全球份额内的GDP比重是22.2%,若以购买力平价计算,则是30.8%,而它们在国际货币基金组织中的表决权仅有14.1%。这主要是由于中国的表决权不足。以当前的汇率计算,中国在全球范围内的GDP份额为14.8%,若以购买力平价计算,其份额为17.2%,而中国却仅有国际货币基金组织6.1%的表决权。(www.daowen.com)
在全球治理结构不合理的状态下,未能给予以中国为代表的发展中国家应有的参与度,这无疑导致了诸如“华盛顿共识”这样失败的发展策略继续存在。
表18-3 世界范围内GDP份额与在国际复兴开发银行及国际货币基金组织内的表决权
续表
资料来源:世界银行国际复兴开发银行、国际货币基金组织表决权及世界银行世界发展指标统计的全球范围的GDP份额(%)。
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