理论教育 中国与全球治理:中国应提高在全球经济治理中的话语权

中国与全球治理:中国应提高在全球经济治理中的话语权

时间:2023-05-24 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国经济发展取得巨大成就,改变了世界经济形势,那么中国在全球经济治理中的地位是否也与其经济实力相匹配?这是本书第五部分的主题“中国与全球治理”将要分析的问题。然而这些变化却没能在全球经济治理体系中得到充分反映。重要的发展中国家,特别是中国,在IMF和世界银行的投票权份额被低估,凸显全球治理机构的代表性不足、合理性不足。

中国与全球治理:中国应提高在全球经济治理中的话语权

中国经济发展取得巨大成就,改变了世界经济形势,那么中国在全球经济治理中的地位是否也与其经济实力相匹配?这是本书第五部分的主题“中国与全球治理”将要分析的问题。自2008年以来,世界经济形势变化尤为明显:发展中国家的整体地位特别是中国的地位发生了重大变化。然而这些变化却没能在全球经济治理体系中得到充分反映。

总结过去40年的趋势可以明显看出,中国在发展中国家乃至全球的地位大幅度提高:

·按照市场汇率计算,中国GDP占世界的份额从1978年的2%升至2016年的15%;按照购买力平价计算则升至18%。

·按照市场汇率计算,2016年中国GDP占发展中国家的份额为41%;按照购买力平价计算则为33%。

由于中国取得的发展成就,以及其他发展中国家经济快速增长,发展中国家在世界经济中的整体权重大幅度提高:

·按照市场汇率计算,发展中国家GDP占世界的份额从1978年的20%升至2016年的36%;

·按照购买力平价计算,2016年发展中国家占世界GDP的份额升至54%。

既然本书所提供的事实证明中国经济发展战略远优于“华盛顿共识”,那么我们不得不提出一个严肃的问题:为什么国际货币基金组织世界银行要继续推销这种失败的经济模式?答案很大程度上在于当前一些全球经济治理体制存在结构性的问题,不再顺应世界经济潮流。(www.daowen.com)

国际货币基金组织和世界银行最为重要的附属贷款机构国际复兴开发银行(IBRD)投票权份额和世界GDP份额之间的差距悬殊。主要特点如下:

·美国在IMF的投票权份额为16.6%。在IMF,重大决策需要85%的投票支持才能通过,这意味着美国在IMF中是唯一拥有否决权的成员国。在世界银行的结构中,美国也同样是唯一一个拥有否决权的国家。

·除美国外的其他G7成员国相对于它们占世界GDP的份额享受了过多的表决权。它们在IMF的投票权份额为24.9%。但不管是按市场汇率,还是按照购买力平价计算,它们在IMF的投票权份额大大超过其占世界GDP的份额。

·相比之下,金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)在IMF的投票权份额远远低于其占世界GDP的份额。这主要是由于中国的投票权份额被低估——按照市场汇率计算中国占世界GDP的份额为14.8%,按照购买力平价计算则为17.2%,但中国在IMF的投票权份额仅为6.1%。

重要的发展中国家,特别是中国,在IMF和世界银行的投票权份额被低估,凸显全球治理机构的代表性不足、合理性不足。这无疑导致诸如“华盛顿共识”这样失败的发展策略而非中国所奉行的被证明更为成功的政策继续存在。

正如本书中的《举办G20,中国期待设置全球议程》分析所示,全球治理的这一现状在中国杭州举办的二十国集团(G20)峰会上受到特别关注。鉴于IMF和世界银行的转变需要漫长的时间,我们需要加强G20的作用,贴近全球经济治理格局并更好地反映世界经济格局新现实。

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