完善的政策体系是扩大中等收入群体的重要保障，因此，要进一步健全初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排。

一是深化收入分配制度改革。在继续做大“蛋糕”的同时，瞄准中等收入群体的潜在来源，用心分好“蛋糕”，通过缩小各类收入差距，把更多人口培育为中等收入群体，同时使其成为扩大消费的主力军。完善按劳分配政策制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者特别是一线劳动者报酬。完善按要素分配政策制度，尤其要构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。

二是大力发展教育提高劳动者素质。劳动者素质是人力资源的重要方面，直接关系劳动生产率和全要素生产率的提高，对提高劳动者收入、扩大中等收入群体非常重要。虽然中等收入群体的标志主要表现为收入水平，但扩大中等收入群体的决定因素在发展教育，特别是高等教育和职业教育。通过教育深化和均等化，使新一代劳动者具备符合时代要求的就业和创业能力，更充分和更高质量地参与劳动力市场。要进一步提高居民受教育年限，不断提高教育质量。强化职业技术教育和职业技能培训，培养更多高水平工程师和高技能人才。加强对农民工技术技能培训，引动体力型劳动者向技能技艺型劳动者转变。(www.daowen.com)

三是完善社会保障体系。逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题，维护好快递员、网约工等新经济新业态就业群体的合法权益，从根本上解除人们的后顾之忧，增强人们的安全感。^[25]破除利益固化的樊篱，优化并健全户籍制度、养老保险、医疗保障、社会救助等制度安排，进一步畅通向上流动的通道，以扩大社会性流动的方式增加中等收入群体的比重。