就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。推动实施就业优先战略和积极就业政策，将劳动力市场制度和公共就业服务更好结合，提高有能力有意愿人口的劳动参与率，帮助重点人群提高劳动参与率，在经济增长潜力充分释放的基础上实现充分就业。

一是稳定和扩大重点群体就业。要坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。目前，要重点促进高校毕业生、中小企业主和个体工商户、农民工、技术工人、困难人员就业创业，支持批发零售、住宿餐饮、交通运输、建筑环卫、文体旅游、娱乐会展等劳动密集型企业。

二是创造更多中高收入的工作岗位。一方面，要扩大服务业市场开放，在生产性服务业领域和生活性服务业领域，实施负面清单管理制度，有序放开市场，落实支持服务业发展政策。另一方面，要结合乡村振兴战略发展现代农业，开发与农业现代化相关的农业机械化、智能化岗位，使部分有头脑的新型农民通过从事这些职业提高收入，成为中等收入群体的新生力量。(www.daowen.com)

三是大力保护市场主体。保市场主体就是稳定和扩大就业，就是稳定和扩大中等收入群体。继续深化“放管服”改革，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，优化民营经济发展环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。

四是加快科技创新和产业升级。通过技术创新与产业变革来促使产业升级与经济结构优化，为国人提供更多的高薪就业岗位，进而促使“白领”与高级“蓝领”队伍不断壮大。在经济发展中，“去产能”应当以取得产业升级效果为追求目标，巩固第二产业的同时进一步发展第三产业，有效地优化产业结构，以此奠定扩大中等收入群体的经济基础、就业基础与收入增长基础。