近年来，甘肃省环县县委、县政府抢抓电商发展政策机遇，以被商务部列为国家电子商务进农村综合示范县为契机，在甘肃省委组织部的有力帮扶下，把电子商务作为实施精准扶贫、促进群众增收致富、增加高校毕业生就业率的创新举措，紧紧围绕“政府推动、企业主导、协会引领、全民参与、产业支撑、品牌带动、保姆孵化”的发展思路，初步走出了一条电子商务促农增收的新路子，取得了阶段性成效。

突出规划先行，明确发展思路

为了做好全县电子商务发展的“顶层设计”，该县专门聘请专业公司编制了《环县电子商务发展五年规划》和《实施方案》，经过县电子商务领导小组多次讨论修改，并邀请专家评审，最终形成了切合环县实际、可操作性强的发展规划和实施方案。初步规划实施以“一园两馆两平台两中心”（“一园”就是建设多功能电子商务产业园；“两馆”就是在知名第三方电商平台建设中国特色环县馆、在线下建设环县特产体验馆；“两平台”就是建设环县电商公共服务平台和“环购天下”垂直电商平台；“两中心”就是建设环县电子商务公共服务中心和电子商务创业孵化中心）为内容的“1222”工程。着力实施“1371”三年行动计划，即三年内孵化100个电子商务种子企业，孵化个人成功创业300人，培养专业人才700人，带动就业10000人，使之成为带动全县电商发展、促进农民增收的“主力军”。2017年实现了21个乡镇电子商务运营中心全覆盖、251个行政村电子商务示范店全覆盖，电子商务销售额达到3亿元，占社会消费品零售总额8%以上，带动农民人均增收300元以上的目标。

突出培育孵化，加大扶持力度

加大政策资金支持力度

县政府在财政资金十分紧缺的情况下，每年预算电子商务发展专项资金300万元，协调贴贷资金2000万元，为电商创业者、村级服务点提供贴息贷款5万元，为安排高校毕业生或带动农户10人（户）以上的电商企业提供贴息贷款50万元，为安排高校毕业生或带动农户20人以上的电商企业提供免息、免担保、无抵押贷款100万元。积极整合阿里巴巴农村淘宝村级服务点、庆阳村淘村级示范店、文广局村级“文化集市”、供销系统村级服务社等电商扶持资金，按照乡镇电子商务服务站60平方米以上，村级服务点40平方米以上的标准，高规格建设乡镇服务站与村级服务点，给每个乡镇电子商务服务站和村级服务点建设分别投资4．5万元、2．5万元。

着力优化创业孵化环境

依托已建成运行的7000多平方米电子商务创业孵化中心，为电商企业和个人创业者提供宽松的办公环境和全方位服务。一是加强电商人才培训孵化。整合组织部、人社局、团委、妇联等部门培训资源，通过邀请国内知名专家授课、外出考察学习、本地常规培训等方式，针对高校毕业生、大学生村官、“两后生”、农村致富带头人、妇女创业者、复员退伍军人等广泛开展电子商务应用管理和实训操作培训。创新“诊断式”培训方法，组织县内运营能力强、实战经验丰富的电商专业人才，定期对入驻孵化中心的企业和创业大学生进行了解调研，提出意见并面对面、手把手进行指点，解决在运营过程中出现的困难和问题。目前已开展培训4期，培训城乡电商人才1268人。二是为入驻企业提供“三免费”。经过商务、人社、供销、文广4部门联合筛选，选择入驻基础好、诚信度高、规模大的电子商务种子企业32户，免费为企业提供使用期限为3年的20～40平方米办公场地，免费为企业提供办公设备，免费为企业提供培训服务。三是为百名贫困家庭的高校毕业生提供“五免费”，即免费提供办公场地，免费配备办公电脑、桌椅，免费提供住宿，免费提供培训服务，免收水、电、暖、网等费用。

多方位提供就业岗位

2015年，全县共安置高校毕业生503人，其中入驻企业招聘278名，安排进孵化中心自主创业者225名（其中贫困家庭高校毕业生100名），是“三支一扶”“进村进社”等政策性安置高校毕业生的2倍。同时，结合乡村电子商务服务站点建设工作，经过商务、人社部门组织电商企业，多次开展电商人才招聘会；发布电商扶贫到村工作公益性岗位和非公经济岗位公告，分别为每个高校毕业生每月补助1200元和1500元。共安置公益性岗位和非公经济岗位高校毕业生就业132人，其中乡镇电子商务服务站21人，村级电子商务服务点103人，协会吸纳工作人员8名。(www.daowen.com)

突出典型带动，探索特色模式

在全县电子商务发展过程中，涌现出了一批特色鲜明、模式先进的企业，具有较强的带动作用。环县道为电子商务公司采用“农户＋合作社＋网销＋快递”的模式，形成了一个闭合的电子商务产业链；甘肃山羊胡子餐饮有限公司利用“互联网＋餐饮”的模式，把以杂粮、羊肉为主要原料的环县小吃通过全国连锁的方式推广到全国，带动了整个杂粮、羊肉产业的发展；环县一站通商贸有限公司建设开通了“环县生活服务网”大型生活服务平台，为城乡群众提供餐饮住宿、休闲娱乐、家政信息、同城配送等多项便民服务，走出了“个性化需求、菜单式订制、一站式购物、代办式送达”的快捷生活服务新路子。还先后涌现出环县同行网络科技、环县麦上客食品有限责任公司、山城富农荞麦专业合作社、木钵乡电子商务运营中心等一批典型电商企业，带动了全县电子商务不断向前发展。

突出协会引领，提升全方位服务

电商协会充分发挥在创新管理、协调发展、示范带动、交流合作、信息共享等方面的引领作用，积极承担电子商务进农村综合示范县项目承建工作，指导乡村服务站点投入运营、产生效益。充分整合环县羊羔肉、胡麻油、杂粮、皮影、马铃薯等产品优势，加快环县农特民俗文化产品生产、加工、包装、销售、物流等产业链的发展；紧密联合县内中小企业抱团发展，按照“协会＋合作社＋网店”的运作方式，逐步实现“统一供货、统一包装、统一品牌、统一发货”的“四统一”模式，依托品牌战略带动全县电子商务发展，电商协会成为引领全县电子商务发展的生力军。

突出产品挖掘，促进农民增收

充分发挥环县已有的“中国小杂粮之乡”“中国皮影之乡”“环县皮影”“环县荞麦”“环县羊羔肉”等品牌认证和甘肃名优品牌产品，打造培育“麦上客”等新的互联网品牌。大力支持特色农产品申请“地标保护”“绿色”“有机”“无公害”和“甘肃名优产品”等认证。自2014年以来，全县小杂粮在网上销售了500多吨，销售额达1280万元，带动600多户贫困家庭户均增收2万元；原本是农村人烧炕做饭的柴火——葵花秆，如今也成了农民增收致富的好产品，赵陇洲的“赵掌沟农家山货店”将葵花秆芯每公斤卖到了380元，全网销量达到第一，带动500多户贫困家庭规模种植葵花167公顷，户均增收10000元；电商协会鼓励企业、网店将山里野生的“地软软”以每公斤80元的价格从农民手中收购回来，清洁干净后以每公斤240元的价格在网上卖出，产品供不应求；经过一个月的培训孵化，贫困家庭大学生赵盼峰尝到了网店致富的甜头，开店一个月以来，他把新成熟的葵花盘含葵花子整体在网上销售800多单，收入7000多元，纯收入3000多元。环县黑山羊、滩羊自2014年“触电”以来，经过精细分割和包装，通过网络销售羊肉200吨，实现收入2000多万元。电子商务还带动了环县皮影、刺绣等文化产业的快速发展，目前全县共有民俗文化产业创业者1500多人，其中从事网络销售的30多人，网络销售额达500多万元，解决了文化产品线下销售不畅的问题。

突出物流建设，健全配送网络

一是规划建设占地4公顷的环县电子商务物流配送园，建设电子商务智能仓储系统，完善物流网络、提高配送效率、降低物流成本，解决乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。二是支持县内顺丰、圆通、汇通等12家快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和适合生鲜特点的冷链物流体系。对于到村设置网点的快递物流企业予以一定资金补助，加强对农村网店的物流保障和支撑。三是邮政快递发挥已有所（站）的服务功能。邮政快递已在全县21个乡镇（办）全部完成邮政所建设（其中较偏远的3个乡为邮政代办点），251个建制村全部建成了村邮站，邮路村级覆盖率达到了100%。2015年年底还建成邮政综合服务平台100个，自然村邮路覆盖率达到45%以上。全县快递月均派件量69800件，月均收件量25600件。