国务院办公厅2015年11月9日正式发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（以下简称《指导意见》，这是继此前多项政策文件出台后，政府再次发文支持农村电商加快发展。

2015年以来，支持农村电商的重要政策文件接连出台。仅2015年5月以来，国发24号、40号，国办发59号、72号文件相继发布，其中均涉及加快发展农村电子商务的内容。2015年8月21日，由商务部牵头、19个部门联合发布了《关于加快发展农村电子商务的意见》，专门就农村电子商务作出部署。

在如此短的时间里，国务院和有关部委就农村电子商务接连发布这么多重磅政策文件，是前所未有的。

农村电子商务之所以受到“青睐”，是因为其可为解决“三农”问题提供新的动力和手段。通过直接对接广阔大市场的方式，让广大农村人口可以突破本地市场狭小的局限，找到远端的商机，满足此前本地市场满足不了的需求，并可以在更大的范围内整合资源。

中国电子商务的实践，已经到了从城市向农村拓展的发展阶段。县域电子商务的全面引爆，必然推动农村电商的发展。另一方面，农村也具备了广泛开展电子商务应用的基本条件，虽然农村电子商务在软硬件基础设施上仍需进一步改善。

中国互联网络信息中心最新报告数据显示，全国共有农村网民1．86亿人，农村地区互联网普及率仅为30．1%，不及城市普及率的50%，而另一组数据显示，在上网的农村网民中有56%参与网络购物。有鉴于此，搭建好农村互联网基础设施是推动农村电商发展、刺激农村消费的必要前提，且迫在眉睫。(www.daowen.com)

《指导意见》指出，到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。

这个目标很有新意：在保留此前商务部等19个部门文件中关于发展目标强调电商应用效果的同时，更强调了农村电商体系建设，强调了电商与产业的融合。

此次《指导意见》中有一些非常细化的、新的要求，比如，在“加强政策扶持”方面，要求“制订出台农村电子商务服务规范和工作指引，指导地方开展工作”；在“大力培养农村电商人才”方面，要求“实施农村电子商务百万英才计划，对农民、合作社和政府人员等进行技能培训”等。

《指导意见》提出，扩大电子商务在农业农村的应用。在农业生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场，为农产品进城拓展更大空间。

此次《指导意见》的出台是将此前商务部等19个部门对农村电子商务的意见和要求予以确认，并使之从部门层面提升到国家层面。这更有利于促进农村电子商务快速健康发展。