商务部等19部门于2015年8月发布了《关于加快发展农村电子商务的意见》（以下简称《商务的意见》）。《商务的意见》分别从总体要求、提升农村电子商务应用水平、培育多元化农村电子商务市场主体、加强农村电子商务基础设施建设、创建农村电子商务发展的有利环境五个方面加以阐述，其中第二部分对市场具有较强的指导性和启发意义，其他各部分则主要是对政府进行指导和要求，下面我们来重点学习一下《商务的意见》的第二部分。

发展目标

争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康快速发展。

县域农业电商是国家聚焦农村电商的重点，近期中央拨付20亿资金支持农村电商同样是投向县域，培育200个电子商务进农村综合示范县，目前涌现出了县域电商的清河模式、遂昌模式、成县模式、通榆模式、大洼模式、明水模式等，值得大家细细品味。

提升农村电子商务应用水平

建设新型农村日用消费品流通网络适应农村产业组织变化趋势，充分利用“万村千乡”、信息进村入户、交通、邮政、供销合作社和商贸企业等现有农村渠道资源，与电子商务平台实现优势互补，加强服务资源整合。鼓励将具备条件的村级农家店、供销合作社基层网点、农村邮政局所、村邮站、快递网点、信息进村入户村级信息服务站等改造为农村电子商务服务点，加强与农村基层综合公共服务平台的共享共用，推动建立覆盖县、乡、村的电子商务运营网络。

国家的意图很明确，就是要鼓励充分挖掘和利用乡村现有资源，加强整合，提高现有农村服务设施的综合利用水平。这对于市场来说启示就很明显，自建农村电商服务站是不合算的，充分利用现有乡村农家店，与邮政、供销社、快递站等合作才是正途。

加快推进农村产品电子商务以农产品、农村制品等为重点，通过加强对互联网和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，培育农村产品品牌，提高商品化率和电子商务交易比例，带动农民增收。与农村和农民特点相结合，研究发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式的农村电子商务。(www.daowen.com)

农村个性化、体验式电商蕴藏着巨大的市场机遇，提高农民收入，创新农村发展模式，不仅仅是通过电子商务销售农产品和农村制品，利用电商吸引市民到农村旅游消费同样是很好的思路，在这方面，“聚土地”项目做了一个很好的探索。

鼓励发展农业生产资料电子商务组织相关企业、合作社，依托电商平台和“万村千乡”农资店、供销合作社农资连锁店、农村邮政局所、村邮站、乡村快递网点、信息进村入户村级信息服务站等，提供测土配方施肥服务，并开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务，推动放心农资进农家，为农民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料。发挥农资企业和研究机构的技术优势，将农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合，通过网络、手机等提供及时、专业、贴心的农业专家服务，与电子商务紧密结合，加强使用技术指导服务体系建设，宣传、应用和推广农业最新科研成果。

这些指导农资电商发展的意见，其核心词汇就是“服务”，既有测土配方这类“硬”服务，又有专家指导这类“软”服务，此外还应包括物流服务等。服务是线下农资商店的绝招，也是农资电商难做和不足之处，事实上目前传统的农资渠道是有很多问题的，农资电商具有革新的一面，但如果不能在服务上取得优势，那就还是无法起绝对优势的，其发展也必然困难重重。

大力发展农村服务业鼓励与服务业企业、金融机构等加强合作，提高大数据分析能力，在不断完善农民网络购物功能的基础上，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款、家电维修、养老、医疗、土地流转等功能，进一步提高农村生产、生活服务水平。

将农村电子商务线上、线下服务网络与票务、充值、水电费缴纳等其他服务整合在一起，会大大加快对农民互联网使用习惯的培养，提高互联网渗透率，并极大地便利农民的生产、生活，当然这些服务整合起来很好，但必然会有难易程度和先后次序，特别是信用贷款、医疗和土地流转等功能，需要复杂系统和大数据的支撑，任重而道远！

提高电子商务扶贫开发水平按照精准扶贫、精准脱贫的原则，把电子商务纳入扶贫开发工作体系。积极推进电商扶贫工程，密切配合，形成合力，瞄准建档立卡贫困村，覆盖建档立卡贫困户。到2020年，对有条件的建档立卡贫困村实现电商扶贫全覆盖。

电商扶贫好说不好做，如今的电商市场已经是一片竞争的红海，没有一定的投入是难以脱颖而出的，因此要扶贫，关键还是要依托当地农产品龙头企业的引领和一亩田、淘宝等大型电商平台的带动，再加上与政府的相互配合才能发挥最大的效力。