具体建议如下：（1）各县市区成立“新农村建设工作办公室”和“新农村建设投资公司”。前者代表政府全权负责新农村建设规划、农民住房模式改革、农民住房异地搬迁的政策和具体事务，并加强对农民宅基地的管理，严禁超标准占用宅基地；后者负责统一收购农民退出的宅基地，负责农民退出宅基地的复垦开发以及置换城镇建设用地指标的具体事宜，负责对农民住房搬迁和异地置换宅基地给予补贴，同时作为投资主体负责新农村基础设施建设以及“撤村并居”为重点农村新型社区建设等。（2）加快推行以“撤村并居”为重点的农村新型社区建设和农民住房楼房化改革，鼓励农民住楼房，并按城市的物业标准建设农村新型社区的物业，基本目标是农民住楼房不再另拿钱并享受城镇的物业待遇。（3）鼓励农民积极退掉宅基地，对退掉宅基地到城镇购房并就业的农民工，高价收购农民退掉的宅基地。（4）对农民退出的宅基地复垦开发后的土地，通过市场手段置换“蓝黄两区”建设用地指标，盈余资金实行封闭式管理，主要用于“撤村并居”、农民住房楼房化改革补贴、农民城镇购房补贴、住房异地搬迁补贴以及新农村基础设施建设，以保证农村新型社区建设可持续。此举既解决了“蓝黄两区”建设土地指标短缺的矛盾，又为新型农村建设找到了资金来源。(www.daowen.com)