“蓝黄两区”不但是经济发展的先行区，也应是改革的先行区，在深化行政审批制度改革方面要做表率。要对各类行政权力事项进行全面清理，最大限度减少政府对微观事务的管理，凡市场机制能够有效调节的、行业组织能够自律管理的经济活动，一律取消审批；凡可以采用事后监管和间接管理的，不设前置审批。按照“同一件事情由一个部门负责”的原则，将不同部门相同或相似的职责整合到一个部门，解决职责交叉、职能分散问题。要把取消审批事项与规范管理结合起来，对保留的行政审批事项，在完善监督管理和制约措施的基础上，逐项制定操作性强的管理细则和标准，建立审批台账，加强后续监管，规范审批行为。建议“蓝黄两区”各级政府要全面推行行政权力清单制度，尤其要向社会公布《各部门行政审批事项目录》、《工商登记前置审批事项目录》和《工商登记前置改后置审批事项目录》，统一向社会“晒”出政府各部门的权力清单。同时要编制各项权力运行流程图，做到事项名称、申报材料、审批要件、审批流程、审批时限、审批收费等标准化、规范化，与办理期限、监督电话等一并向社会公开。要充分发挥社会力量在管理社会事务中的作用，对于行规行约制定、行业技术标准制定、行业统计分析、信息预警、行业学术和科技成果评审推广、行业纠纷调解等行业管理事项，要一律转移给行业协会承担；对公民、法人和其他组织水平能力评价、认定以及相关从业、执业资格、资质类管理等交由社会组织进行自律管理。当然，在转移给社会组织相应职能的同时，也要加强对社会组织的培育和监管。建议政府拨专款建立社会组织孵化器、创新园等机构，加快培育发展社会组织，并加强对社会组织的评估，论证其能否承接职能、承接什么样的职能，促其规范化发展。同时对承接职能先行试点，并将“购买服务”作为政府转移职能、社会组织承接职能的主要路径，随着社会组织实力的不断增强，逐步将政府职能转移到位。(www.daowen.com)