1.软环境和其他的关系

弄清软环境的基本理论，其目的是让人们搞好软环境建设。而要创造良好的软环境，我们在战略思维上必须明确如下几种关系。

第一，软环境与硬条件之间的关系。这主要包括两方面：一方面，软环境建设对经济发展的促进作用，必须以一定的硬条件为基础。这里的硬条件，不仅仅是指自然环境，而且包括人改造自然后为软环境建设提供的物质条件。例如，要实现科教兴国，就必须为科教的良好发展提供丰厚的物质基础。要让社会治安环境好，就必须有一支设备先进、意志坚强、公正、严格执法的队伍，这就是硬条件。但是，硬条件的基础作用只是一方面。另一方面我们要认识到硬条件不是万能的。有时硬条件不好，但同样也会产生了非常好的软环境。

第二，软环境与软环境建设之间的关系。这主要是指在软环境建设中各个子系统之间的关系，如教育环境与治安环境的关系。在软环境建设中，各种软环境之间是一种连锁反应的关系。因为，这个软环境建设得好与不好，对另一个软环境必然直接或间接地发生作用。这种连锁反应的表现有两种：一种是相辅相成，一种是相反相成。十一届三中全会以后，我国先实行改革开放，继而建立社会主义市场经济，这种政策上的软环境，激发了老百姓的积极性。有了这么一种宽松的软环境，有了这种积极性，才创造了今天中国经济发展的繁荣局面。这就是相辅相成。软环境建设相反相成的连锁反应，就是人们常说的后来居上的赶超效应，或者说哀兵必胜的效应。

第三，软环境与事物发展反复循环规律的关系。软环境具有人的主体性，也就是具有人的创造性。许多地区经济发展的过程充分说明软环境具有反复循环性。明确这个问题，就是让人们懂得在不断衰落与兴起这么一个软环境反复循环过程中，一定要避免一些大的波折，保证软环境的良性循环，从而达到经济发展的良性循环。

第四，软环境的同化与异化的关系。同化和异化，最初是生物学的概念，后来引入到社会科学领域。同化是指不同的事物相互作用，逐渐变得相近或相同。异化是指相似或相同的事物，逐渐变得不相似或不相同。同化和异化是相互的、相对的。我们自己发展的时候既同化别人，也受别人同化；既异化别人，也被别人异化。我们只要以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在这个基本路线的前提下，经济发展中一切好的经验、做法我们都可以吸收、借鉴。

第五，区域内软环境与区域外软环境、硬条件的关系。区域内软环境与区域外软环境、硬条件的关系，是一种对比、挑战、你变我变、水涨船高的关系。如亚洲金融危机以后，世界各国的贸易政策都作了调整，我国扩大内需和西部大开发的经济战略对世界各国经济发展的软环境即投资政策、投资方向发生了重大影响。这些都是区域内与区域外经济发展软环境之间的关系。另外，当区域外经济发展的硬条件发生变化了，提高了，而区域内的政策允许不允许引进先进的设备和技术，人员的素质能不能跟上，能否掌握高科技？这些都需要我们给予密切的关注。

2.软环境建设目前存在的主要问题

理论界、学术界及政界对此问题的研究较多，主要集中于以下四个方面：

第一，软环境建设的思想观念转变滞后。理论界、学术界及政界立足于我国经济社会发展的具体实践，指出了改革开放以来软环境建设的这一困境。如，政府职能部门存在“官本位”、“权本位”、“利本位”思想，对民营经济服务少、干预多。

第二，软环境建设的政策扶持力度不够，缺乏可持续性和可操作性。政府在软环境建设中起着主导作用，其对软环境建设的政策扶持力度直接影响着软环境建设的功效。具体表现在：政策设计缺乏对以往政策的对接，相关政策尤其是具有交叉关系的政策之间或界限不清，或调整范围重合，或相互冲突，从而大大影响政策的实际效果。此外，理论界、学术界及政界还就政策的制定及实施缺乏透明度等问题进行了论述。(www.daowen.com)

第三，软环境建设中市场经济的公平竞争和诚实守信等规范仍严重缺失。理论界、学术界及政界普遍认为，改革开放以来我国公平竞争市场环境的缺失严重制约和影响着市场经济的有序运行。有学者指出，各种不正当竞争行为大量存在，如市场竞争中存在商业欺诈、商业贿赂、地下封锁及部门垄断；在市场交易中存在制假售假、走私贩私、非法传销、合同欺诈及地下经济等，都严重阻碍着市场经济的有序运行。有学者认为，市场法制环境不健全、执法不严、违法不究等，一定程度上也使得少数不法分子不择手段地唯利是图、损人利己，甚至不惜破坏国家利益，危害人民生命安全和健康。还有的学者指出了市场信用环境失常的几种表现，如个体信用失常、经济组织信用失常，政府信用失常等，从中揭示了其所带来的严重弊端。所有这些，都对市场软环境建设提出了严峻的挑战。

第四，人才软环境作为软环境建设的重心尚未得到足够的重视。人才软环境建设对于促进人才的发展具有决定性作用，这也就充分表明了人才软环境建设对推动我国改革开放进程的重要意义。但在具体实践中，人才软环境建设尚未得到足够的重视。在人才软环境建设方面也存有不少问题，如人才工作机制不够活、吸纳集聚高层次人才能力不够强和人才的积极性、创造性未得到充分发挥等，若不引起高度重视，对于加快经济社会的可持续发展是一大考验。

3.区域软环境建设的目标

（1）解决信息、政策、策略、信誉的问题。对于政策和策略的重要性，毛泽东同志有个著名论断，政策和策略是党的生命。笔者认为，信息、政策、策略和信誉是区域经济发展的生命。现在已进入知识经济时代，知识经济的一个重要特征就是信息量大，并且瞬息万变。我们一定要准确掌握信息，把握市场动态，运筹帷幄，决胜千里。这是信息。就发展区域经济来说，政策有两个方面，一是如何正确理解中央和上级的有关政策精神，二是如何依据这些政策制定出本区域经济发展的政策。有了一个好的政策如何把它发挥好，运用好，这就是策略。处理各种问题有各种策略，但最基本的是从最大多数人的利益出发，分清轻重缓急，区别对待，做到有理、有利、有节。信誉是区域经济发展最有生命力的保障。如果一个地区、一个企业不讲信誉，那么它在其他方面再精明，最终还是要吃大亏。

（2）建立软环境思想库。世界上各个国家都有思想库，如美国的兰德公司、太平洋基金会、日本的和平研究所、英国的伦敦战略研究所等，都是世界上著名的思想库。这些思想库都为各自国家经济、军事、外交、科技等方面做出了不可估量的贡献。在这个方面，我们一定要借鉴成功可取的经验，加快思想库的建设。思想库建设要结合本区域特点，保证他们能提出具有前瞻性、系统性、战略性、实践性强的良策来，发挥他们对本区域经济发展的重大作用。

（3）解决软环境决策的“四化”问题。它包括软环境决策的科学化、民主化、理性化和责任化。决策科学化，就是利用现代信息系统、智囊系统、决策系统和反馈系统，按照科学的方法和程序拍板定案。民主化，从决策上说，就是从上到下，从下到上，集思广益。决策的科学化、民主化不可分。

（4）从区域范围讲，用小环境带动区域软环境发展。区域范围有大有小，不能一刀切。但从小范围抓起，不失为一个切实可行的办法。从一个省来讲，先抓一个地区、一个市、一个县的软环境建设；从一个县来讲，先抓一个乡、一个村的软环境建设，然后滚雪球，越滚越大，逐渐使整个区域的软环境建设为经济发展创造良好的条件。

（5）软环境建设的人才问题。软环境建设，人才最重要。区域经济发展，需要多方面的德才兼备的高层次的专门人才，需要有知识、有智慧、有创新胆略和能力的企业家、科学家、经济学家、教育家、法治人才和管理人才等，我们要为这些人才的发现、使用和培养创造宽松的软环境。

（6）建设良好的法治环境。从领导干部到老百姓，必须学好法律、用好法律、用足法律、创造法律。学好法律，就是要好好学习国家的法律，尽量更多地获取法律知识。特别是执法队伍，更应该为区域经济发展保驾护航。用好法律，就是将各方面的法律用到“火候”上，用得恰到好处。用足法律，就是要尽量用到底。创造法律，就是根据所走过的路、所干的事的成功经验，让立法者依据法定职权和程序规范为法律或法规，使其成为区域经济发展良好的法制保障。

综上所述，软环境建设的目标，即硬环境利用好，软环境创造好；大环境利用好，小环境创造好；交流环境利用好，认知环境创造好；域外环境利用好，域内环境创造好。