目前国内地区间和城市间的要素流动、要素争夺与竞争加剧，区域经济发展的推动力已从较为单纯的政策性因素形成的优势主导型，转变为综合环境因素形成的优势主导型，经济社会的发展离不开资源、区位、自然条件及基础设施等硬环境的支持，但更需要体制、制度、政策、人文和提高政府行政效能等软环境的支撑，软环境建设体现的是区域的一种整体进步程度，是一种综合的、潜在的无形吸引力，它对一个国家或者地区的长远发展起着至关重要的作用。因此，为了加快区域经济发展，各地党委、政府都在改善区域发展环境、提高资源要素吸引力上下工夫，软环境的建设越来越受到各级政府的重视，可以说软环境已经成为经济发展的“硬条件”，甚至比硬环境还要重要。提升软环境的途径有很多，而提高政府行政效能是其中最为重要的因素。至此，我们便可以概括出提升区域经济社会发展的清晰脉络：提高政府行政管理效能——提升区域软环境建设——促进区域经济发展。

我省的“蓝黄两区”的发展同样面临着软环境与行政管理效能发展的难题，“蓝黄两区”虽上升至国家战略，但国家不可能对“两区”开发给予大的资金直接投入，“蓝黄两区”建设在很大程度上要依赖于创新性改革政策的驱动，即软环境建设和提高行政管理效能。行政管理效能主要是指在行政组织中运用最小的行政管理消耗来取得最大化的行政管理效能价值，主要指政府的透明程度、办事效率、工作机制和廉洁状况，建设经济软环境要求政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。随着社会的发展，我国经济与科技的不断进步，人们对于行政管理效能的内在质量越来越关注，进而对行政管理效能建设提出了更高的要求。同时，行政管理效能成为衡量行政机关行政管理效能成果的重要标杆，是评判行政机关工作成绩的标准评价方式。本书的选题便是基于这样的背景条件下提出的。鉴于此，对“蓝黄两区”的软环境与行政管理效能进行研究、探讨和评价，认识该区域在上述情形中存在的问题，得出提高政府行政管理效能和提升软环境水平的针对性建议，对该区域的经济社会发展具有重要意义。具体来看，本书研究的意义在于：

1.理论意义

（1）将新制度经济理论、软实力理论引入到软环境理论研究之中，极大丰富了软环境理论体系，具有一定的学术价值；（2）系统梳理了行政管理效能、软环境建设以及区域经济社会发展的关系，完善了相关理论框架体系，具有重要的理论价值。(www.daowen.com)

2.实际意义

本书的研究成果对服务领导决策将起到重要作用，这主要表现在以下几个方面：（1）研究成果将摸清“蓝黄两区”所涉及到的各个市软环境建设和行政管理效能的基本状况，使各级领导“心中有数”；（2）通过研究其他上升到国家战略的经济区域的情况，可以找出我省“蓝黄两区”存在的差距和不足及外省值得借鉴的经验，并据此提出具有针对性的一系列创新性改革方案，作为领导决策的参考依据；（3）研究成果对促进政府职能转变，加快建设高效的政府、服务型的政府、创新的政府、廉洁的政府具有一定参考借鉴作用；（4）研究成果所提出的指标体系及评价方法将成为测度和评价区域软环境与行政管理效能的有效“工具”，对其他经济区域具有广泛的推广应用价值。