建组织只是“万里长征”的第一步，组织建起来之后，能不能转起来、活起来是更为重要的问题。这离不开三个基础条件：人员、场地和经费。

为解决人员问题，浦东率先探索了党群工作者“职业化、专业化、社会化、市场化”的方式。2003年新区率先采取“社会化招聘、契约化管理、派遣式用工”的方式，公开招聘7名专职党群工作者，专门从事开发区党建工作和由开发区综合党委承担的园区公共事务管理工作。为了推动专职党群工作者从开发区向社区、片区、楼宇及党员服务机构等更多领域拓展，扩大专职党群工作者的覆盖面。2004年3月，结合事业单位用人体制改革，率先采用编制置换岗位的办法，为当时的党员服务指导中心（现在为党建服务中心）公开招聘3名专职党群工作者。2005年，在全市范围内公开招聘19名社区专职党群工作者，充实到各街道、镇和开发区。为了给党群工作者搭建职业发展平台，早在2007年，花木街道就开展了专职党群工作者职业阶梯和薪酬的探索，建立党群工作者的职业发展空间。

为解决场地问题，浦东很早就推进区域化党建的服务平台建设。自2003年起，在各开发区、街镇建设党员服务中心——阳光驿站，成为服务党员和群众的资源共享平台。2003年，贺国强专程到阳光驿站视察，他充分肯定了浦东的探索实践，指出“阳光驿站是新形势下，加强街道社区党建工作的有益探索，应继续实践、完善、提高，在有条件的地方可以推广”^[15]。张江园区综合党委先后组建了高新企业家联合会、青年联谊会、新经济组织HR协会、慈爱公益服务社、体育协会、时政沙龙、双语俱乐部等新社会团体，为“两新”组织提供社会化的服务平台。

为解决经费问题，浦东创新资源整合性的党建经费保障机制。2001年就提出对“两新”组织党建经费采取“两个补贴，一个返还”（区级财政补贴、区管党费补贴，“两新”组织党员交纳党费全额返还）。2006年，区委组织部、区财政局、区总工会联合发文，将基层党建经费纳入各级财政预算，并初步形成与财政同步增长机制，特别是加大了对“两新”组织党建工作的投入力度，规定每个“两新”组织党支部活动经费不低于2000元/年，给予每位党支部书记120～200元/月工作津贴，从制度上为“两新”组织党组织开展活动提供了保障。在各街道、镇设立用于党内互助和社会公益活动运作的“阳光资金”。(www.daowen.com)

当然，人员、场地、经费问题的解决并不完全依赖于上级的“输血”机制，组织间的横向合作已成为一种新方式。陆家嘴金融城综合党委将“共治”的理念引入党建工作中。通过现代治理的理念将区域范围内多元主体的力量整合起来共同参与治理，实现了自我“造血”机制。在位于上海中心大厦的金融城党建服务中心站点里有一面共建墙，墙上有将近50家单位的logo，这些单位包括政府机关、群团组织、企业、行业协会、医院、图书馆等，党群服务中心正是和这些单位进行党建联建和资源共享，共同扩大党建工作的影响力。在这些多元参与主体中，我们发现体制内的资源调动容易，体制外的资源调动难，尤其是民营企业的资源如何参与进来，对党建工作来说是个挑战。但只要找到互相合作的利益共同点，就能实现双赢。星月集团作为一家从事产业园区开发的民营企业无偿拿出位于陆家嘴金融街区近3000平方米的沿街商业办公面积，打造了“五峰书院”综合性党建阵地（集党建服务站、公益图书馆、五峰讲堂、24小时文化客厅和公益孵化空间5种功能为一体），全年无休面向社会开放。企业组织志愿者服务队，为公益活动提供场所。企业在付出的同时也提升了知名度，产生了很好的社会影响力。

无论是来自上级组织的“输血”还是组织间的自我“造血”，基层党组织通过赋能行动，实现了有人做事、有钱办事、有场所议事，增强了组织的内生活力。