1999年，新区在位于陆家嘴的嘉兴大厦首创把“支部建在楼上”，将跨行业、跨企业的党员组织到一起，通过楼宇这样一个稳定的可有效依托的载体，较好地解决了“两新”组织建立党组织的难题。

20世纪90年代，全国各省市积极参与浦东开发建设，中央部委和外省市纷纷在浦东投资建设商务楼宇，当时新区批准建设的省部楼有38幢，20幢在潍坊街道辖区里，嘉兴大厦就是其中一幢。嘉兴大厦是由嘉兴市政府投资兴建的一座综合性大楼，有73家企业，9名党员。这9名党员的组织关系在嘉兴，由于没有建立党组织，这些党员不得不定期赶回嘉兴参加组织生活，很不方便，非常希望能够就近参加社区党组织活动。同时，街道党工委也希望能够在大楼内建立党组织，扩大党的工作在新经济组织中的影响力。于是，尝试建立了大厦联合党支部，但是意想不到的是，联合党支部成立之后发挥了很好的作用，不但在嘉兴大厦中产生了影响，也对其他楼宇产生了示范和辐射效应。2002年12月，《新华社内参》以《支部建在楼上，党建落在实处》为题，报道了上海加强楼宇党建的经验。对于《新华社内参》的这篇报道，胡锦涛专门作出批示，要求总结带有规律性的东西，再用来指导新的实践。2003年9月，贺国强专程到上海调研，充分肯定了上海的经验，认为“支部建在楼上”是“支部建在连上”的深化和拓展，具有普遍意义。2005年“支部建在楼上”进一步拓展为“总支建在片上”，以此实现以“两个不变”（片区党组织、党群工作者队伍）应对“两个多变”（“两新”组织、党员队伍）。通过“布点划片”建立“铁打的银盘”，以50～100个“两新”组织或1平方千米左右区域划为1个片，由街道、镇党（工）委派遣党群工作者进行日常组织和管理，每个点和片是1个责任区和网络。(www.daowen.com)

嘉兴大厦“支部建在楼上”的意义在于实现了组织设置方式的突破，创设了跨单位的结网方式，这为新的形势下实现组织全覆盖创造了可能。于是，在开发区，出现了区域化的网络联结大平台，张江、金桥、外高桥等开发区综合党委成立后，按照“两稳定一合适”“地域相连、行业相近”的原则，积极探索依托大型外资企业、中外合资企业、各个行业协会、投资管理公司等开展组织建设，把党的旗帜树立在各行业、各领域，迅速建立起一大批特色鲜明、务实多样的党组织。围绕“中国芯”“创新药”“数据港”等优势产业和新兴领域，以行业为载体的组织网络迅速建立。这种极具灵活性的网络构建方式使党的组织网络具有了很强的覆盖能力。党的组织形态实现了从条线式向横向到边、纵向到底的立体式转变。