新中国成立以来，党中央一直把“三农”工作列为工作重点。党的十五届三中全会明确提出了建设中国特色社会主义新农村的奋斗目标。党的十六届五中全会进一步明确了“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村建设要求。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求。在党的十九大报告中，专门有一段关于乡村振兴战略的表述：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年2月出台的《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》作了进一步补充，具体表述是：统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴战略与以往“三农”政策的不同具体体现为以下“四个转变”。

1.总体思路由强调基础向优先发展转变

党的十九大报告强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。这是我们党和政府对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调。党的十九大报告提出，坚持农业农村优先发展，建立城乡融合发展体制机制和政策体系。这释放了一个信号，就是资源要素配置要继续向“三农”倾斜，通过城乡融合发展，鼓励更多资金、人才、技术等向农村流动，补短板，强弱项，推动农业农村现代化。党的十九大报告里讲到“优先”的地方有三处，即优先发展教育事业、坚持农业农村优先发展、坚持就业优先战略。也就是说，教育、“三农”和就业，都是需要优先发展的事业。这充分表明，在新时期解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，“三农”作为国之根本，是实现决胜全面小康的关键，重点和难度都在“三农”，“三农”工作地位不仅不能削弱，而是要更加增强。

2.政策机制由坚持向坚持与创新并举转变

乡村振兴战略包含丰富的内容，是融合了坚持与创新的政策框架体系。推动乡村振兴战略，一方面，必须坚持以往中央改革部署和重大政策措施：巩固和完善农村基本经营制度；深化农村土地制度改革，改善承包地“三权”分置制度；保持农村土地承包关系稳定并长久不变；深化农村集体产权制度改革；促进农村第一、二、三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，等等。另一方面，推进乡村振兴战略必须按照党的十九大报告精神努力创新。党的十九大报告提出，加快推进农业农村现代化；二轮土地承包到期后再延长30年，即通过党的文件的形式，明确了2028年二轮承包到期以后的政策，给农民和农业投资者吃了定心丸；实现小农户和现代农业有机衔接，为家庭农场及小农户长期存在提供了政策依据；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，增加“德治”在乡村治理中的作用；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，解决农村人才不足的问题。(www.daowen.com)

3.城乡关系由统筹发展向融合发展转变

乡村振兴战略，是在深刻认识城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。如何让城乡居民共享经济社会发展成果，党的十九大报告中特别提到“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。城市有城市的特点，乡村有乡村的特点，两者并存共荣共生。比如，城市需求为农业农村提供源源不断的创新动力，郊区农村的生态农田为城市创造适用的优质产品和优美生态环境。在这个过程中，城乡统筹是政府单一主导，城乡融合是市场的决定性作用和政府的共同推动作用。政府推动乡村振兴，就要把市场的原动力和政府的推动力有机地结合起来，实现从城乡统筹向城乡融合的转变。

4.工作重心由现代农业向农业农村现代化转变

到2035年我国要基本实现社会主义现代化，到21世纪中叶，要把国家建设成为一个富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。党的十九大报告明确提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。党的十九大报告首次在党的文件中增加了农村现代化，把农业农村现代化纳入我国现代化的组成部分，这就涵盖了农村的政治、经济、文化、生态等多方面内容，显然比单一的农业现代化涵盖的范围更加宽广。