党的十九大报告指出，要加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。习近平总书记主持审定的《生态文明体制改革总体方案》，明确以8项制度为重点，加快建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。结合浦东新区实际，浦东深化生态文明体制改革，着力提升新区环境管理精细化、科学化水平，推进环境治理体系和治理能力现代化。

1.强化法治建设和执法监管

全面落实新《环境保护法》等法律法规，围绕提升环境质量、保障环境安全等目标，加大区域在水、大气、土壤等重点领域的执法力度，专项执法与“双随机”执法检查并举，强化综合执法力度。探索通过诉讼等方式对造成环境污染或生态损害的单位追究环境生态损害赔偿责任。

完善生态环境管理制度。进一步深化环境管理、环境监察、环境监测、环境审批四方联动工作机制；深化审批制度改革，推动战略环评和区域规划环评的修编，推行建设项目环评告知、承诺制度。以排污许可证颁发为抓手、以总量控制为目标，改善生活环境质量；以环境容量为界限、以环境统计和排污申报为基础，做到三表合一；建立分类、分区环境管理责任制度，加强环境区域管治；探索构建差异化的考核评价体系，完善分区考核评价制度。

2.完善管理体制，理顺管理职能

深化生态文明体制机制改革，推进落实党政同责、一岗双责、失职追责的相关改革措施，完善生态文明建设目标责任制和党政领导干部生态环境损害责任追究机制。完善生态文明建设协调推进机制，充分发挥全区各方面推进生态文明共建共享。进一步明确各委办局、开发区和街镇的环境保护职责，并按照“重心下移，属地管理”的原则，促进各开发区、街镇积极承担本辖区内环境保护和生态建设任务。

3.加大政策扶持力度，推广高科技应用(www.daowen.com)

以发挥市场的资源配置作用为目标，完善价格、税费、环境污染责任保险、环境污染第三方治理、生态补偿等政策机制。以推进大气、水、土壤等污染防治和破解环境热点、难点和前沿问题为重点，完善科研平台建设，加大环境科技支撑力度；积极引导全社会对环保新技术、新材料、新工艺、新设备等的研发，以环境科技助推产业绿色转型，积极推进环境友好型技术和产业的发展，采用高科技设备、信息化的手段，开发专业管理模块，促进城市管理能效提升。

4.加大财政资金投入力度，完善环境保护投融资机制

加大环保财政资金投入力度，充分发挥公共财政在环境保护、生态建设和基础设施等方面的引导作用，确保区、街镇各级财政对城市生态环境、市政公用及环卫基础设施建设的保障力度；加大在节能减排、环境基础设施建设，以及水、大气、土壤等重点领域综合治理、产业结构调整、绿化林业建设、农村污染综合治理等方面的政府财政资金投入，并建立长效投入机制。探索建立减排市场机制，探索通过绿色信贷、环境保险、节能减排的补偿性和约束性税收政策等实现减排的良性循环，深化完善生活垃圾处置的环境补偿机制，探索建立污水处理的环境补偿机制，完善环境保护投融资机制，积极引导企业落实主体责任，加大环境建设和管理资金投入，全面提升企业研发清洁技术和污染防治的能力。

5.积极推进社会公众参与

加强环境宣传教育，大力倡导绿色、文明、健康的生活方式，形成低碳节约、保护环境的社会风尚，提高全社会生态文明意识；全面推进环境信息公开，充分发挥广播电视、报刊、各类新媒体宣传和舆论监督作用，推动全社会参与环境保护，并进一步推进企业环境信息公示，完善企业环境诚信体系，增强企业社会责任；畅通环境信访与投诉渠道，形成政府主导推进、企业自觉守法、公众广泛参与的环境保护社会共治格局。