1.污染减排将继续面临人口增长和经济发展带来的巨大压力

从地区生产总值来看，2018年浦东新区地区生产总值首次突破万亿元，2019年地区生产总值12734亿元，增速达7%，计划再过7年，地区生产总值超2万亿。据年报统计数据，新区共有常住人口550.1万，约有2878个小区（村），居民户数约为188.9万户。其中，临港、惠南户籍人口增量最大，人口增长和经济发展必然会对浦东的环境保护带来巨大压力。

随着人口的增加，生活垃圾数量也在不断增长。浦东新区人口增速为1%～3%，原生生活垃圾处置量以每年5%～10%的速度增长，2011年生活垃圾数量为162.83万吨，2019年为230.47万吨，增长了约41.5%。但是目前在生活垃圾处理方面仍然存在问题。

（1）垃圾中转、处置等设施规划选址落地难。最末端的分类处置跟不上，整个垃圾分类也不会成功。目前的末端垃圾处置能力跟不上，很多垃圾处置设备超负荷运转，亟待新建、改建垃圾处置设施。然而，一方面新区土地供应紧张，中转站立项等审批周期长；另一方面居民反对垃圾工厂建在自家附近，“邻避”效应破解难。

（2）资源化利用渠道和效益有待拓展。生活垃圾源头减量的重要驱动力就是可以回收利用。可回收垃圾种类分散且单体产量不大，无法形成具有吸引力的规模效应。建筑垃圾资源化产品缺乏出路，缺乏有关政策引导和支持，影响建筑垃圾资源化项目的可持续发展。市场虽然出现了专业处理电子废弃物等资源利用企业，但废旧回收企业总体偏少，价格下滑，回收困难，大量的市场开发潜力有待挖掘。

2.城市化进程对浦东环境保护提出了新挑战(www.daowen.com)

浦东人口和经济活动高度集中于城市化区域、户籍人口的城市化率达91%。从国际经验来看，城市化程度越高，对环境的压力越大，两者之间呈正相关关系。在城市管理方面，浦东新区地域广阔、外来人口多，市容环境管理综合体系仍需完善，城市管理压力较大。

城市化进程的不断加速，极易伴生各类环境管理顽疾。比如，在河道水系周边，小规模的无证企业、落后产能企业，在缺乏内在自律意识和外部管理压力的情况下，拦河搭建，堆放垃圾，直排污水，成为河道水质恶化的主要污染源头。特别在城郊区域水系密布、河网发达、沿河企业众多，排污管控困难。如何确保河道水系环境质量，是对城市管理水平的一大考验。

3.消费结构升级带来的挑战

随着经济水平的提高，居民消费结构升级，对汽车、家电和电子产品等资源环境消耗性产品的需求进一步增加，汽车尾气、报废汽车和轮胎、废旧家用电器等污染也会进一步上升。