1990年,浦东开发开放之初,地区生产总值仅仅60亿元,人均公共绿地面积仅有0.54平方米,一句“宁要浦西一张床,不要浦东一间房”,道尽了黄浦江两岸的繁华与落寞。作为改革开放前沿阵地,经过30年的发展,2019年,浦东新区生产总值12734亿元,全区居民人均可支配收入超过7万元,浦东以上海全市1/5的面积、1/4的人口,贡献了全市1/3的GDP,有效发挥了上海经济发展的稳定器、压舱石、动力源作用。
30年来,浦东新区生态环境持续改善,绿化建设快步推进,逐步形成了绿轴、绿环、绿网、绿片的绿化格局和“高大、浓密、厚实、粗犷、多彩”的绿化特色。截至2017年底,浦东在册的公园共有37座(不包含市直管公园滨江森林公园),根据《上海市城市公园实施分类分级管理指导意见(试行)》,新区城市公园包含综合公园7座、专类公园1座(上海野生动物园)、社区公园29座。其中,世纪公园是上海中心城区中面积最大的生态型城市公园,达到140.3万平方米。同时大力开展旧居住区绿化调整和村域公共设施绿地、居民屋前宅后的绿地建设。据统计,浦东开发开放30年来,绿地、林地数量显著提升。以森林覆盖率、人均公园绿地两个指标为例,2004年,浦东森林覆盖率为15.07%,到了2019年,上升至17.03%。2019年全年新增绿地35万平方米,新增立体绿化5.5万平方米,全年完成造林10平方千米,其中重点生态廊道造林约4平方千米,各镇公益林建设约6平方千米。浦东人均公园绿地也从1993年的0.54平方米增加至2018年年底的12.84平方米。
治污方面精准发力。自2000—2019年,按照上海市人民政府的统一部署安排,浦东新区先后实施七轮环境保护和环境建设3年行动计划,通过计划任务的实施,确保环境质量和环境基础设施建设得到持续改善和提升。2019年有序推进第七轮环保3年行动计划187个项目,完成率达39%。深化大气污染防治,完成30家工业企业VOCs治理,完成732台中小燃油、燃气锅炉低氮燃烧提标改造。全年空气优良率达到86.4%。单位生产总值综合能耗下降率和主要污染物排放量削减率完成市下达目标。
持续开展水环境治理。1999年起,浦东投入巨资,拉开了整治浦东河道的序幕。2019年完成47条骨干河道环境综合整治,全面打通566条断头河,全面完成17.1万户农村生活污水治理。完成378个老旧小区雨污分流改造和74个沿街商铺、企事业单位雨污混接改造。核销2771条段劣V类水体,全区劣V类水体占比6.4%。39个国考(国家级生态考核)、市考(上海市级生态考核)断面全面达标,737个市、区、镇级水质控制断面达标率97%。(www.daowen.com)
扎实开展土壤污染防治。开展重点行业企业用地土壤污染详查,2019年完成591家重点企业进场基础信息采集,完成59家企业进场采样。加大对38家重点监管企业土壤监管。持续推进落实建设用地全生命周期管理,完成137个场地调查评估评审,完成3个地块治理修复。
在市容环境建设方面,从“十一五”开始,浦东新区深入贯彻落实科学发展观,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,以综合配套改革试点为动力,认真贯彻“环境优先”发展战略,以滚动实施环保3年行动计划为载体,以节能减排、循环经济、绿色创建、低碳经济为内容,加强环境建设,落实应急机制,开展专项行动,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题,确保环境质量持续改进和整体提升,城乡面貌在补短板强弱项中发生新变化。迎世博期间,环境整治取得明显成效,600天行动计划确定的市容环境方面有35项重点工作。实施旧小区综合整治1292万平方米,二次供水设施改造570万平方米,建筑立面清洁2000万平方米,万元生产总值综合能耗(区属)下降4%以上。高东、北蔡、三林等地区的污水管网建设完成,城镇污水集中处理率提高到80%。“十二五”期间,公众对环境保护工作的认可程度持续保持在较高水平。
城市管理水平持续提升。新区始终保持高强度的环保投入,环境监测、监管和安全应急能力得到全面提升;基本形成了覆盖全区的水、大气、噪声、辐射环境质量监测体系;全区13个环境空气质量自动监测站点全部实现PM2.5在线监测,从2014年6月5日起浦东空气质量信息实现网上实时滚动发布;不断拓展网格化管理的功能,深入开展“四个清零”[3]专项治理。“城市精细化管理3年行动计划”启动以来,浦东城市整体面貌逐步改善,综合管理效能有力提升。2019年区政府将加强城市常态长效管理列为重点工作,计划“培育四大品牌”[4],实现“补齐四个短板”[5]和“四个清零”,推动全区市容环境美化亮化、城管秩序有效改善、市民感受度和满意度明显提升。2019年,基本完成市下达重点督办违法广告、违法户外招牌清零整治任务。持续推进市容短板治理,2019年,完成全区“补短板、治五乱”工作。紧扣“美丽街区”“美丽家园”和“美丽乡村”建设,高标准打造了25公里城市绿道建设,建成彩化道路5条、绿化特色道路1条;成功创建100条生态景观河道、2条市级林荫道,积极开展2个“上海市园林街镇”创建;完成7个美丽街区建设,新建和改造6个街心花园。
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