（1）推进社会治理社会化发展。社会治理社会化主要体现多元社会治理参与。浦东新区在全国率先探索政府购买社会组织服务制度、率先明晰政社关系、率先支持社会组织发展的扶持政策，推进了浦东社会组织健康快速发展。浦东社会组织在承接政府转移职能、整合社会资源、引导社会参与、协调社会关系等方面日益发挥作用，特别是在街镇层面的社会服务领域更是成为一支不可或缺的力量。同时，推进基层社区治理多元主体参与。浦东社区构建多元共治的组织架构，健全区域化党建组织网络，规范社区委员会职能，完善社区代表大会制度，建立健全以居民区党组织为领导核心、居委会为主导、居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等共同参与社区建设和社区治理。在社区自治方面，进一步发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的能力，推进社区自治功能回归，梳理和清理村居委会工作事项，完善村居委会依法协助行政事项清单和事项准入机制，拓展丰富社区自治项目，鼓励社区居民自下而上地生成自治项目。

（2）推进社会治理法治化发展。浦东新区贯彻“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理方针，创造良好的法治环境，加强法治社会建设。通过构建立体多元的社会法治宣传教育传播体系，推动全社会树立法治意识。通过构建多层次多领域基层依法治理体系，深入推进基层民主法治建设。通过构建系统完备的公共法律服务体系，丰富公共法律服务供给。通过构建“以人为本”的依法维权和化解纠纷体系，形成稳定和谐的法治社会状态。

（3）推进社会治理智能化发展。社会治理智能化发展关键是提升科技支撑社会治理能力和水平。浦东新区以“一朵云四个中心”为顶层设计，以区大数据中心为支撑，按“源头治理、常态管理、无急可应”的理念，利用数据归集、整合、深度运用，实现公共安全、应急管理、渣土车管理、套牌车等应用场景开发、展示，并形成闭环管理，立足实际案例处置和科技应用，创新构建了城运中心与应急管理局深度融合运行的新模式。

（4）推进社会治理专业化发展。社会治理专业化主要体现为两个方面：一方面是社会治理专业领域由专业化力量管理，如浦东成立城市管理综合执法局；另一方面是加强建设一支高素质专业化的基层队伍。基层队伍建设成为现代社会治理能力和水平的重要支撑和重要体现。浦东新区从抓“关键少数”带头人入手，基层党支部书记达到一定条件可享受事业副处待遇等政策吸引人才、留住人才；推进社会工作专业化，全面提升社工待遇，吸引更多年轻人加入社工队伍；以“金牌社工”培训等提升素质和能力，注重培训锻炼发现人才，从而打造一支坚强有力的基层治理队伍，为社会建设夯实基础。

【注释】

[1]桂家友，中共上海市浦东新区区委党校副教授、博士。主要研究方向：现代化、社会治理、马克思主义中国化。

[2]出自“2007年8月17日，习近平在上海市常务委员会上的讲话”。《解放日报》《文汇报》《新民晚报》联合报道组：《开明睿智才能进一步海纳百川——“习近平在上海”系列报道之二》，《解放日报》2017年9月27日。

[3]浦东党建“1+2+3”新体制，是浦东新区旨在加强党建引领下的基层社会治理创新格局的创举。其中，“1”，是指一个系统，即基层党建引领下的社会治理系统；“2”，是指两个平台，就是党建引领“家门口”服务管理平台和基层党组织党员教育管理平台；“3”，是指三级体系，即区级、街镇开发区、居村楼宇三级全域覆盖，把党员教育管理与党员在“家门口”服务中发挥作用联结起来，以线上联结推动基层党建与社会治理创新融合。

[4]司春杰、陶毅雯：《浦东探索专业社会工作发展之道》，《浦东开发》2019年第4期，第50-52页。

[5]任姝玮：《把“大社会”做得更大》，《浦东开发》2013年第6期，第10-12页。(www.daowen.com)

[6]“36+3”，其中：“36”为36个街镇分中心，浦东有36个街镇，每个街镇有一个分中心；“3”为保税区、国际旅游度假区、世博开发区3个特定区域分中心。

[7]“1316”指浦东新区1316个居村委的城市运行综合管理分中心站点。

[8]孙柏瑛：《城市社区居委会“去行政化”何以可能？》，《南京社会科学》2016年第7期，第51-58页。

[9]时光辉：《创新社会治理　加强基层建设》，《中国民政》2016年第2期，第11-13页。

[10]《浦东新区民政事业发展“十二五”规划》（浦府〔2012〕21号），浦东政务网站http：//www.pudong.gov.cn/shpd/InfoOpen/InfoDetail.aspx？Id=4131262020年3月25日。

[11]范矿生认为，党建引领主要体现为政治引领、信息引领、体系引领、功能引领。见范矿生：《浦东党建引领社会治理创新思路与举措》，载高国忠、倪倩主编：《上海浦东社会治理发展报告（2020）》，社会科学文献出版社2020年版，第48-49页。

[12]徐凌：《浦东开发开放30年社会治理的经验与启示》，载高国忠、倪倩主编：《上海浦东社会治理发展报告（2020）》，社会科学文献出版社2020年版，第20-25页。

[13]刘思弘：《“互联网+”创新城市治理》，《浦东开发》2016年第11期，第6-7页。

[14]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度　推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。