(1)社会自治能力和水平提升。浦东以“让自治成为一种生活方式”为理念,始终将推进居民自治作为一项重要工作,构建与治理现代化要求相适应的领导方式、完善基层自治的制度机制、建立和拓展居民自治的载体和加强自治队伍建设,提高居民自治能力。2010年开始,合庆镇基层民主探索形成“1+1+X”模式,成为浦东新区探索社区自治的重要典型。2015年,合庆镇“1+1+X”模式开始在整个浦东新区推广,提升了浦东新区基层社区自治水平。2019年,浦东顶层设计了“三会一代理”制度,有效推动了社区群众参与公共事务的管理、决策,锻炼了居民的自治能力,提高了居民的民主意识,提升了基层民主协商和基层自治水平。
(2)实现社会治理重心下移、资源下沉,提升基层社会治理能力。我国社会从传统向现代转型发展过程中一个最大的特点就是社会治理资源与社会矛盾问题不对等,主要体现为资源集中在上层,而社会问题矛盾集中在基层。为此,下沉资源、力量是必经之路。浦东新区从2017年开始不断地把资源和力量下沉到基层。为做到“重心下移、资源下沉、权力下放”,浦东提出“三围”的理念,即“部门围着街镇转、街镇围着居村转、居村围着群众转”,把社会治理资源和力量进一步下放到街镇和居村委。资源下沉,基层解决社会矛盾问题的平台和渠道变多,大大提升了基层社会治理能力,推动了基层社会治理创新,推动了浦东整个社会治理功能上升。
(3)社会协同能力提升。浦东通过政策引领、规范和政府购买服务等方式推进社会组织发展,重点培育发展生活服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类四类社区社会组织,引导社区社会组织在社区提供个性化服务、参与社区治理。充分发挥社会组织“引领、凝聚、团结、服务”的作用,浦东大力促进社会组织成为提供社区服务、参与社区自治共治、创新社区治理的重要力量。(www.daowen.com)
(4)科技支撑创新社会治理方式和途径,提升社会治理能力。作为推进城市精细化管理的工作平台,浦东城市运行综合管理中心充分运用云计算、大数据、视频融合、智能分析报警等现代科技手段,加强人口、环境、交通、视频等数据资源的集成融合,形成一个星期7天、每天24小时和浦东1210平方千米全时空、全地域监测的动态运行体系,实现数据在社会治理领域的精细分析和智慧应用,社会治理智慧化水平有效提升。浦东运用“互联网+”思维,依托信息化建设的有力支撑,并依靠区、街镇两级现有城市运行管理综合枢纽平台,调动和引导各种社会力量积极参与其中,以此推动街镇和相关职能部门及时、快速处置相关问题[13]。同时,浦东进一步开发了e家园App的居民参与版块,拓展了市民参与的力度和监督城市管理的便捷渠道;街镇打造“党建微心愿”项目,让党员和社区单位找到了融入社区、服务群众、履行社会责任的平台和载体;“塘桥热线”“互联网+网格”社会治理模式,让百姓第一时间能够找到党组织、找到政府,政府能够第一时间为百姓提供服务;北蔡e生活服务站进一步拓展,基本覆盖了全镇小区,为居民打造幸福的互联网“家”模式,探索了政府、市场、社会良性互动的新模式。
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