开发开放以来，浦东社会组织得到了长足的发展，政府在社会组织发展环境、政策鼓励、能力提升、发挥作用等方面不断促进社会组织发展，社会组织在承接政府转移职能、整合社会资源、引导社会参与、协调社会关系等方面的作用日益凸显，成为浦东社会治理的一支重要力量。

（1）出台一系列政策举措，优化社会组织发展环境。浦东通过加强制度设计、突破政策瓶颈、创新服务平台等方式大力推进社会组织成长。2005年，浦东推出《关于促进浦东新区社会事业发展的财政扶持意见》，扶持养老机构、培训机构、行业协会、社工机构等各类社会组织发展。2007年，浦东连续出台《浦东新区社会工作人才队伍三年发展纲要》《关于着力转变政府职能、建立新型政社合作关系的指导意见》《浦东新区关于政府购买公共服务的实施意见（试行）》《关于促进浦东新区民间组织发展的若干意见》等，提出通过培训方式提升社工人才的专业能力，并梳理政府和社会组织的基本职能和职责边界，提出了逐步实现政府与社会组织在主体、机构、职能、资产、住所、人员上的“六分开”，将原来由政府直接举办的、为社会发展和人民日常生活提供服务的事项交给有资质的社会组织来完成，形成“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的公共服务供应新机制。2011年，浦东出台重点扶持四类社会组织发展的新政策，制定《关于“十二五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见实施细则》，2012年出台《浦东新区民办非企业单位规范化建设指导意见》《浦东新区社会团体规范化建设指导意见》，2015年出台《关于进一步加强社会组织自治自律和诚信建设的意见》，2016年制定《关于“十三五”期间促进浦东新区社会组织发展的财政扶持意见》等，为浦东社会组织的发展指明了方向，营造了良好的政策环境，并借此探索社会组织管理制度改革和综合监管体系建设。浦东优化社会组织发展环境从而推进社会组织快速发展。截至2019年12月31日，浦东社会组织总数达到2388家，其中，社会团体446个、民办非企业单位1938个、非公募基金会4个，分别占比18.68%、81.16%和0.17%（见表1）。社会组织成为提供社区服务、参与社区自治共治、创新社区治理的重要力量。

表1　浦东社会组织数量统计（2005—2019）　单位：家

资料来源：浦东新区民政局社团处。(www.daowen.com)

（2）做强社会组织服务管理。浦东新区在全市最早试点社会组织评估。自2007年6月以来，经过三轮试点评估实践，取得了“试机制、试办法、试标准”的初步效果，促进社会组织优质发展。2011年，民政部颁布39号令《社会组织评估管理办法》，社会组织评估工作逐步转入常态化。浦东坚持“先建后评、以评促建、评建结合、重在建设”的工作方针，制定《浦东新区关于开展社会组织规范化建设评估工作的实施意见（试行）》等，对本区评估工作做出系统部署。这个过程中，全区获评等级并在有效期内的社会组织共393家，其中35家获评5A等级、61家获评4A等级、189家获评3A等级。同时，加强备案管理，推进群团繁荣。2005年，浦东在全市率先施行社区群众文体团队备案工作，以社会组织服务中心为重要阵地，以备案制度为重要抓手，加强社区群团组织的培育和管理，推动其有序快速发展，目前新区共有备案的群众活动团队6100多家。

（3）深化社会组织能力建设。按照在社会组织“增量”的同时更加注重“增质”的要求，研究出台了《浦东新区民办非企业单位规范化建设指导意见》《浦东新区社会团体规范化建设指导意见》，梳理法规中有关社会组织规范化建设的内容，对相关要求进行明确，进一步完善社会组织内部治理结构、完善社会组织基础制度，推进社会组织的自我管理和政府管理的精细化。编制《浦东新区街道、镇社会组织服务中心建设指南》，从业务开展、组织设立、法人治理等多方面为服务中心创办初期提供申办指引，为后期发展与建设提供参考和指导，加强社区社会组织服务阵地，助其更好地发挥“平台”和“枢纽”作用^[5]。坚持社会组织专职人员队伍的基础建设，采用每三年一轮、每年两批的方式，对社会组织负责人、专职工作人员及财务专业人员进行培训。

（4）发挥社会组织功能。一方面，打造公益平台，促进社会参与。2009年5月，首次以“迎世博——社会组织公益活动月”的形式，搭建社会组织公益交流平台，展示社会组织参与社会管理的项目。公益活动月每年定期举办，内涵不断丰富，推动了社会组织、社区和社工“三社”联动，传播了公益文化、公益理念，促进了公益项目、公益合作的发展和实现，目前已连续举办9届，成为新区的公益品牌项目，该项目获得浦东新区第三届社会建设优秀项目。另一方面，一大批社会组织成为协同治理品牌。社区社会组织逐步成为提供社区服务、参与社区自治共治、创新社区治理的重要力量。一批社会组织逐步脱颖而出，一批品牌项目逐渐为公众所知晓。上海乐群社工服务社、上海浦东非营利组织发展中心、上海浦东新区社会工作协会获得民政部授予的“全国先进社会组织”称号；2012年，浦东新区23家社会组织获第二届“上海市先进社会组织”称号；2017年，新区15家社会组织获第三届“上海市先进社会组织”称号。