浦东新区以“一流党建促一流开发”为指导思想，始终坚持党组织的核心地位，在社会治理体制建设中不断加强党的领导，通过加强党组织建设来引领社会治理创新发展。开发开放之初，浦东形成了企业党工委管理开发区党建工作、城区党工委管理街道党建工作、农村党工委管理农村党建工作、机关党工委管理机关党建工作、社会事业党工委管理社团党建工作，实现了党建工作全覆盖。随着内地来沪工作党员增多，1999年6月浦东新区潍坊新村街道在嘉兴大厦将“支部建在楼上”，即“楼宇党建”模式，开创了全国首例“楼宇党建”新模式，形成了浦东党建引领基层社会治理创新的浦东党建品牌。随着经济社会发展，浦东始终将党的建设作为发展的根本政治保障，创建了一系列党建品牌：“两新”组织党建、阳光驿站、金领驿站、区域化党建、党建服务中心等。浦东以一流党建推动了一流开发开放建设，构建了浦东社会治理体制机制与经济快速发展相适应的基本格局，创造了多元主体参与环境和条件，创新了浦东社会治理多样化方式，激发了社会活力，协调了社会关系，促进了社会和谐，真正实现了党建从根本上对社会治理创新的引领功能。

在所有党建创新品牌中，浦东区域化党建最具持续性、创新性、引领性和现代性。可以说浦东区域化党建是一种引领性党建新模式。从党建与社会治理关系来看，所谓引领型党建就是通过党组织的区域化全覆盖来搭建社区治理平台，引导居民群众、社会组织、驻区单位、“两新”组织等多元社会力量，共同参与社会事务、社区事务，共同应对社会新矛盾、社区新问题，打造共建共治共享的社会治理新格局，通过提升群众的获得感、幸福感、安全感，夯实党的执政基础，实现党领导一切的执政理念。区域化党建的体系就是以街镇党组织、驻区单位党组织和“两新”组织党组织、居村委党组织构成的多级体系，构建基层社会治理核心领导体系。浦东区域化党建模式主要是通过构建区、街镇、居村的组织网络，形成区、街镇（开发区）党建服务中心和居村、楼宇、园区党建服务工作站三级党建服务体系，完善区域化党建组织体系和协同模式。

在区级层面，成立浦东区域化党建促进会，实现区域化党建向上拓展。区域化党建促进会按照“契约化共建、项目化推进、社会化运行、制度化保障”的运行方式，通过与区级层面具有典型性、代表性的重点驻区单位进行互联共建，实现“共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共促人才成长、共建文明城区、共同服务群众”的共治目标。在片区层面，包括张江、陆家嘴、金桥、外高桥、世博、临港、国际旅游度假区在内的7个开发区管委会党组牵头，设置了7个片区委员会，对所在开发区和周边街镇的社会资源进行整合，形成党建引领区域发展的新格局。在街道、镇、开发区层面，在对原有的区域化党建联盟和党建联席会议进行整合的基础上，参照新区促进会的模式进行统一规范，将街镇和开发区区域范围内的重点驻区单位全部纳入区域化党建工作中，构建了40个促进会的分会，充分发挥街镇党（工）委在区域化党建工作中的领导核心作用。在居村，推行多项区域化党建工作机制及模式，实现区域化党建向下延伸。进一步完善居村、楼宇、园区党建联席会，构建基层社会多元主体的协商共治平台，同时推动居村“家门口”服务体系建设，立足把握群众需求和改进服务供给的有机统一，形成用好行政资源、撬动社会资源、整合群众资源的共建共享平台。(www.daowen.com)

2017年，浦东进一步完善基层党建体制，建立“1+2+2”街道党建工作新体制，社区党委作为区域化党建责任主体。“1”，就是街道党工委，作为区委派出机构全面负责辖区内各项工作。第一个“2”，即行政党组和社区党委，行政党组负责领导协调社区内的行政组织，促进条块对接联动；社区党委是街道党工委领导下的基层委员会，负责区域化党建和“两新”组织党建、居民区党建工作。第二个“2”，即社区党建办和社区党建服务中心。通过区域化党建来引领基层社会治理创新，不断提升基层社会治理能力和水平。

2019年，浦东初步形成了“1+2+3+N”智慧党建体系，推动基层党建不断迈上新台阶。一是进一步优化完善街道社区党建“1+2+3”新体制^[3]。各街道普遍实行街道党工委书记担任社区委员会主任，街道办事处主任担任常务副主任，街道社区党委书记担任社区委员会秘书长，街道社区党群服务中心负责运行社区委员会日常工作。各街道社区党委积极开展议事决事、实体运转。街道党群服务中心推进社区代表会议制度的日常运行、工作推进，取得了阶段性的工作成效。二是继续加强“两新”组织党的建设。2019年，浦东全面推广陆家嘴金融城党群服务中心工作经验，结合区域特点，鼓励基层探索“两楼联动”“街区联动”等工作机制。在巩固“两个覆盖”成果基础上，加强与区域公安、市场监管等多部门联动，排查“两新”党组织和党员，规范党组织设置，并在全区推动楼宇党建工作网格化管理、区域化联动。三是继续做实村居党组织建设。浦东新区制定了《居村党组织书记教育管理若干规定》，建立9部门资格联审、任前培训考试、持证上岗、退岗退休等常态化机制。畅通从社工、“两委”成员到主任、书记的“成长链”，畅通基层与机关的交流渠道，深化“班长工程”，推动符合条件的村党组织书记兼主任、符合条件的村主任提任为书记、符合条件的机关事业单位优秀干部担任村党组织书记等一系列措施，多途径推进“一肩挑”，以党建引领业委会建设，加强党组织对居委会、业委会的领导，扎实推进党的组织和工作覆盖，鼓励符合条件的社区党组织成员、居委会干部、社区党员、在职党员、社区工作者、人大代表、政协委员等骨干通过合法程序选入业委会，促进党建引领业委会自治。