按照中央的要求，上海自贸试验区应对标世界上公认的、具有全球竞争力的、走在最前列的自由贸易区，形成上海自贸试验区的核心竞争力，打造成深度融入全球化的重要经济载体。

第一，深化开放体现多方需求，扮演好多重时代角色。上海自贸试验区的发展应当立足于时代大背景、国际大环境、全国全市大格局，找准定位、提升站位，做到为国家试制度，为地方谋发展，两者同时兼顾，互相促进，即在为地方谋发展的过程中服务于国家的制度创新。

一是在实现中国由融入全球化到引领全球化角色转换中先行先试。上海自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措，因而上海自贸试验区进一步扩大开放首先要坚定不移地服务对接国家，构建全方位开放新格局战略，要跳出上海看上海，在全国发展的大格局中谋划思考，积极探索全方位多层次高水平开放的“中国议题”和“中国方案”，努力为国家由融入全球化到引领全球化角色转换中先行先试，抢抓机遇。

二是在推动上海从增强硬实力到提升软实力转化中走在前列。作为我国设立的第一个自贸试验区，上海自贸试验区应当充分利用好上海面向全球、国际化程度高、集聚辐射功能强等优势，以自贸试验区为载体，用改革开放的思路和办法，解决制约上海城市能级和核心竞争力提升的瓶颈难题，聚精会神做其他城市做不了或难做好的事，打造独具特色的改革开放升级版，更好地为全国改革发展大局服务。(www.daowen.com)

三是在实现从区域竞争到区域协同战略转变中承担引领角色。在推动长三角更高质量一体化发展中，放大上海自贸试验区制度创新的溢出带动效应，引领和带动长三角、长江经济带实现更高层次的对外开放。以功能担当为先导，成为发展经验的输出中心、发展人才的国际培养中心、发展投资的出海平台、内外经贸机遇的汇集平台、数据信息的综合收集和处理平台，确立在“一带一路”建设中的桥头堡位置。

第二，对接国际高标准投资贸易规则，探索实现双向开放。党的十九届四中全会明确提出要“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”^[4]。上海要建设开放度最高的自贸试验区，需要对标国际高标准，拓展开放领域，在外商投资、服务业、关境政策及横向规则等方面提高开放度和便利度。既要对标美国、欧盟这样的全面型发达经济体，也要参考发展中国家及新加坡等城市型经济体的经验。对国际高标准的对外开放不仅注重开放模式，更强调开放内容，上海自贸试验区要借鉴国内外经验，更要重视对实际开放内容的拓展。上海自贸试验区开放创新不仅要促进对外开放，而且要将对外开放的制度创新拓展到对内开放，最终实现国家双向开放的战略目标。

第三，注重开放与其他政策的协同效应，推动形成强大合力。上海自贸试验区开放创新要立足于打造中国经济升级版，成为国家实现全球资源配置的“桥头堡”和“枢纽点”。这就要求开放创新顺应全球价值链发展新趋势，更加重视贸易与投资的联动开放。要将开放政策与创新政策相融合，依托“双自联动”推动现代服务业与先进制造业的发展，加快外资外贸优化升级。上海自贸试验区与“五个中心”建设密不可分，上海自贸试验区建设为上海“五个中心”建设提供突破口和功能载体；“五个中心”建设为上海自贸试验区的建设提供动力和支撑，两者相互促进，相互推动，其最终目标都指向在引领全国新一轮创新驱动、对外开放和区域发展中发挥重要的战略先行者作用。应当加强上海自贸试验区与“五个中心”建设的融合发展、协同发展、高质量发展，多方面综合发力，多维度打造改革开放组合牌，助推国家和区域发展加速度。