上海自由贸易试验区作为全国设立的第一家自贸试验区,是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。与外地兄弟省市的自贸试验区结合区域特色开展差异化试验不同,上海自贸试验区从最初开始就是要进行综合性的试验,从国家制度层面在投资、金融、贸易、事中事后监管等领域接轨高标准的国际规则和制度,多年来成效卓著,形成了100多项可复制、可推广的经验,很多都已经在全国范围推广,起到了良好的辐射带动引领作用。
但自贸试验区在地方经济社会发展中处于一种什么样的地位,应当起到什么作用,以及怎样发挥作用,在上海自贸试验区的发展中未能很好地体现出来,自贸试验区发展和上海及经济社会发展有脱节的现象存在。比如,几年来上海自贸试验区建设中有一个很突出的问题就是系统集成不够,出现这一问题的根源,笔者认为就是上海自贸试验区的改革在聚焦地方产业发展方面不够充分。(www.daowen.com)
而国内其他自贸试验区在深化改革和扩大开放中,依托独特区位优势和产业特色,形成了各具特色的产业聚焦创新案例。例如,浙江自贸试验区对标新加坡油品贸易,将油品全产业链发展作为切入点和突破口,积极开展国内油品贸易市场改革试点,着力扩大油品市场开放程度,构建了国际化、市场化、开放性的油品产业生态系统,推动了油品全产业链的发展。在浙江自贸试验区首批21项制度创新成果中,13项制度创新成果集中在“建设国际海事服务基地”和“油品全产业链投资便利化和贸易自由化”这两个领域。同时随着其面向全国甚至全球市场的国际油品交易中心、国际油品储运基地、国际石化基地、国际海事服务基地及大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区的建设迅速铺开,带动了绿色石化基地等一批重大产业项目的落地,产业集聚效应已经开始凸显。天津自贸试验区在培育融资租赁、平行汽车进口、保税展示效益等新型贸易业态方面亮点纷呈,目前天津已成为中国第一、世界第二大航空租赁产业聚集地,全国最大的平行汽车进口汽车销售市场,同时带动了商业保理业的配套发展。福建自贸试验区厦门自贸片区航空维修业形成以飞机结构大修为龙头,以发动机、航空电气及其他飞机零部件维修、飞机零部件制造和航空技术培训为辅助的一站式航空维修产业格局,涵盖行业最高等级的维修业务,商业类型及进出口模式齐全,业务代表性突出,在全国乃至亚太地区都居于领先地位,航空维修已形成超百亿元产业链。
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