第一,融合两大国家战略,“双自联动”深耕细作科技创新。上海自贸试验区张江高科技片区采用了“双自联动”,引进新政策,如集成电路、产业保税监管试点、生物医药保税研发和便捷通关等,同时提供一些金融服务措施,规划建设张江科学城,对于海外人才也采取了很多新的优惠政策。
积极落实习近平总书记在首届中国国际进口博览会及考察上海期间提出的长三角一体化的国家战略,积极融入长三角一体化发展。例如,以“网络监管”为先手棋,推进长三角市场监管领域合作,发起签署长三角“九市一区”网络监管合作协议;联合发起成立“长三角地区知识产权保护与服务联盟”,建立区域知识产权快速维权机制、高价值专利共同培育机制、知识产权人才共享机制,推进长三角地区知识产权领域一体化协调发展;积极推进长三角个人事项“一网通办”,实现线下专窗街镇全覆盖,等等。
第二,发挥自身优势,成为“一带一路”桥头堡。上海自贸试验区在服务国家“一带一路”倡议方面成效显著。多层次的跨境服务体系基本建立,机制化的经贸合作网络初步形成,跨境金融服务功能进一步拓展。2017年9月14日,上海自贸试验区“一带一路”技术贸易措施企业服务中心在沪揭牌,帮助出口企业打破或跨越国外技术壁垒,顺利走入国际市场,走进沿线国家。2018年,上海自贸试验区企业对“一带一路”沿线国家和地区投资总额达21亿元,同比增长3%。依托张江国家科学中心,与以色列、俄罗斯、新加坡等国联合建立跨国孵化器,促进科技联合攻关和成果转化。
亚太示范电子口岸网络成员拓展到“一带一路”沿线11个经济体的19个口岸,海运物流可视化、空运物流可视化、电子原产地证数据交换等项目取得明显进展。上海自贸试验区国别(地区)中心理事会于2019年9月正式成立,汇聚澳大利亚、智利、格鲁吉亚、斐济、阿塞拜疆、希腊等国别中心理事单位,以充分发挥外高桥片区进口贸易集聚优势。同年11月,外高桥片区森兰“一带一路”国别汇开业运营,希腊、伊朗、斐济、捷克等10个进口商品国别馆投入运营,进一步丰富了“一带一路”沿线国家和地区产品进入中国的渠道,为自贸试验区各国商品线上线下互联互通搭建资源平台,展示了外高桥区域“一带一路”共建成果,同时也为消费者打造了异国风情的零距离体验。(www.daowen.com)
在跨境金融服务方面,上海自贸试验区加快与境外人民币离岸市场战略合作,发行马来西亚、俄罗斯、匈牙利等国的“熊猫债”,推动上海证券交易所与莫斯科交易所启动市场数据合作,为“一带一路”框架内的互联互通提供投融资支持。
经过几年来持续推进,上海自贸试验区坚持以开放促改革、以改革促发展,各项工作取得了显著成效,制度创新极大激发了市场与社会活力,解放和发展了社会生产力,对扩大对外开放、推进供给侧结构性改革、加快经济转型升级起到了重要作用。
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