理论教育 以贸易便利化为重点的贸易监管制度初步形成的探讨

以贸易便利化为重点的贸易监管制度初步形成的探讨

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:2014年6月国际贸易“单一窗口”平台正式上线运行,2015年6月启动1.0版,共有海关、检验检疫、海事等17个部门参与,拥有货物申报、运输工具申报、支付结算、企业资质、贸易许可、信息查询六大模块。目前,上海自贸试验区国际贸易单一窗口已发展到3.0版,涵盖了国际贸易活动和通关监管的主要环节,范围扩展到全市,开户企业累计达到1200家。二是货物状态分类监管试点率先实施。三是贸易便利化监管制度不断优化。

以贸易便利化为重点的贸易监管制度初步形成的探讨

上海自贸试验区积极借鉴国际经验,主动服务贸易转型升级新需求,提升通关效率和服务水平,扩大企业受益面。总体上看,几年来贸易监管制度创新进展良好,贸易便利化程度明显提升。

一是国际贸易“单一窗口”率先建立。借鉴国际先进做法,建立贸易、运输、加工、仓储等业务的跨部门综合管理服务平台。2014年6月国际贸易“单一窗口”平台正式上线运行,2015年6月启动1.0版,共有海关、检验检疫、海事等17个部门参与,拥有货物申报、运输工具申报、支付结算、企业资质、贸易许可、信息查询六大模块。2016年初推出2.0版,形成覆盖口岸通关、港口作业及物流运输等一口式、全流程业务系统,23个相关部门和单位实现数据协同和简化。当年,国务院向全国推广复制国际贸易“单一窗口”。目前,上海自贸试验区国际贸易单一窗口已发展到3.0版,涵盖了国际贸易活动和通关监管的主要环节,范围扩展到全市,开户企业累计达到1200家。处理将近全国1/3的进出口贸易量,是全球业务处理规模最大的平台,服务了27万家企业,每年为申报企业节约成本达20亿元以上。在2018年世界银行发布的《2019年营商环境报告:为改革而培训》中特别提到上海自贸试验区国际贸易单一窗口是促进跨境贸易便利化方面的改革亮点,“通过实施‘单一窗口’,取消行政性收费,增强透明度并鼓励竞争,压缩了‘跨境贸易’的时间和成本”。

二是货物状态分类监管试点率先实施。上海自贸试验区于2014年底启动货物状态分类监管试点,建立了以信息化系统监管为主、海关现场监管为辅的基本架构,实现了从“物理围网”到“电子围网”的改变,极大降低了企业的仓储物流成本和人员投入成本。目前货物状态分类监管试点已在海关特殊监管区域常态化运作,有需求的19家物流型企业全部纳入试点范围。

三是贸易便利化监管制度不断优化。海关推出了“先进区、后报关”、国际中转便利化等一系列改革举措,通关无纸化率从最初挂牌时的8.4%提高到87%,进、出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。检验检疫部门推出了“一线检疫、二线检验”、第三方检验结果采信等改革举措,优化“十检十放”等管理模式,出入境检验检疫无纸化率超过90%。口岸办进一步减少口岸进出口环节收费,每年减收费用约2.6亿元。(www.daowen.com)

四是国际航运发展制度逐步完善。国际中转集拼、沿海捎带业务、启运港退税等功能性政策试点逐步开展,国际船舶登记制度纳入交通部即将出台的《船舶登记办法》,亚太示范电子口岸首个试点示范项目已经启动,中英航运人才“双认证”试点项目落地实施,自2016年起相继颁布《上海市推进国际航运中心建设条例》《上海国际航运中心建设三年行动计划(2018—2020)》,加快提升高端航运服务能力,力争2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的上海国际航运中心。

五是贸易功能和贸易业态不断拓展。探索大宗商品现货市场创新发展模式,推进10家大宗商品现货交易市场建设,引入第三方的资金清算机构和第三方仓单公示机构,防范大宗商品现货市场风险,钢材、有色金属棉花矿石等5家市场正式上线运营。

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