理论教育 基于负面清单的投资管理制度优化

基于负面清单的投资管理制度优化

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:上海自贸试验区适应经济全球化新形势的需要,以负面清单管理模式为核心,构建与国际通行规则接轨的投资管理制度,开放度和投资便利度明显提升。一是负面清单管理模式已经确立。经过7年多的运行,以准入前国民待遇加负面清单管理模式为主的外商投资管理制度改革取得了巨大的成功,激发了市场活力,带来了上海自贸试验区外资前所未有的投资热潮,为全面深化改革和扩大开放提供了可复制可推广的经验。

基于负面清单的投资管理制度优化

上海自贸试验区适应经济全球化新形势的需要,以负面清单管理模式为核心,构建与国际通行规则接轨的投资管理制度,开放度和投资便利度明显提升。

一是负面清单管理模式已经确立。上海自贸试验区的建设是我国全面深化改革和扩大开放的重要举措。探索建立投资“准入前国民待遇”和“负面清单”管理模式更是上海自贸试验区建设的亮点和难点。2013年9月,上海自贸试验区发布了全国首份外商投资负面清单,目前已发布6版负面清单,特别管理措施从最初的190条已缩减至40条。“负面清单管理模式”这个伴随着中国第一个自贸试验区成立而出现的新概念,颠覆了我国改革开放以来外商投资逐案审批的管理方式,体现了政府管理理念和职能的转变。经过7年多的运行,以准入前国民待遇加负面清单管理模式为主的外商投资管理制度改革取得了巨大的成功,激发了市场活力,带来了上海自贸试验区外资前所未有的投资热潮,为全面深化改革和扩大开放提供了可复制可推广的经验。

二是境外投资管理制度改革成效显著。积极改革境外投资管理方式,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式。目前,境外投资备案事项已经下放至自贸试验区受理,试验区外的新区境外投资项目下放至新区受理,可确保在3个工作日内完成备案。一系列改革促使上海自贸试验区成为国内企业“走出去”的“桥头堡”。(www.daowen.com)

三是服务业对外开放逐步扩大。上海在服务业领域全面实行外资准入前的国民待遇和负面清单制度建设方面已有了实质性的突破,即2018年相继诞生了全国第一张自贸试验区金融业对外开放负面清单和全国第一张自贸试验区服务贸易领域的负面清单,并颁布《上海市深化服务贸易创新发展试点实施方案》,围绕金融、航运、商贸、专业、文化以及社会服务等领域,逐步暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施,主动对外开放。先后推出2批54项扩大开放措施,半数以上措施已有项目落地,项目总数近1800个,并涌现出我国首家再保险经纪公司等首创项目,融资租赁、工程设计、船舶管理等行业的扩大开放措施取得明显成效。

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