党的十九届四中全会作出的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。”浦东在行政体制改革中要始终以人民满意为依归，加快构建职责明确、依法行政、治理有效的政府治理体系。

进一步推进行政机构职能优化协同高效。加快改革后的行政机构从“物理聚合”走向“化学融合”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构职能更加优化、权责更加协同。严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源，节约行政成本。优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。通过利用各类数据，运用云计算、区块链、模拟决策等新技术、新方法提高行政决策的预见性和前瞻性，强化预评估能力，重大行政决策必须确保公民参与、专家论证、风险评估、集体决策的方式来进行。健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。深化行政执法体制改革，最大限度地减少不必要的行政执法事项，进一步推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。落实行政执法责任制和责任追究制度。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，注重数据安全防护，依法保护个人信息，加快制定安全标准和制度规范，规范数据的使用流程和权限，推动政府跨部门业务系统的协同和整合。

进一步完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。继续推进公共服务便捷化，推动公共服务从“供给导向”向“需求导向”转变，进一步补齐优质公共服务供给不足的短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。加快推进乡村振兴战略，建设“美丽家园”“绿色田园”“幸福乐园”，实现更高水平的城乡发展一体化。推动更多优质教育卫生资源在浦东新区均衡布局，打造“家门口”服务品牌，构建“15分钟服务圈”。加大生态环境保护和整治力度，加快生态环境管理制度创新，推动环境影响评价制度改革政策措施在浦东新区先行先试，进一步优化落地浦东新区的市级重大产业项目排污总量等指标的全市统筹机制，强化基层生态环境监管能力。注重技术迭代，建设更加完善的“城市大脑”体系。进一步聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法等领域，建设更多智能应用场景，构建主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的完整闭环，进一步提升城市精细化管理水平。

进一步理顺区与街镇的权责关系。在统筹核心发展权和下沉区域管理权改革的基础上，优化事权和支出责任划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府层级关系，形成稳定的事权、支出责任和财力相适应的制度。

【注释】

[1]许建标，中共上海市浦东新区区委党校经济与社会教研部副教授，博士。主要研究方向：公共经济学。(www.daowen.com)

[2]苏宁等：《浦东之路：政府制度创新经验与展望》，上海人民出版社2010年版，第81页。

[3]陈奇星、毛力熊：《浦东新区政府管理体制创新的目标及路径选择》，《中国行政管理》2006年第10期，第23-26页。

[4]习近平在上海考察[EB/OL].（2018-11-07）[2020-03-15].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/1107/c1024-30387790.html.

[5]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。

[6]《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日。