理论教育 大胆闯,自主改:试验田的作用

大胆闯,自主改:试验田的作用

时间:2023-05-23 理论教育 版权反馈
【摘要】:党中央、国务院对浦东在行政体制改革方面一直给予高度重视,多次作出重要的决策部署。而上海市委、市政府是浦东行政体制改革重要方案的设计者和决策者。通过多年不懈地努力,浦东已成为取得改革试点经验最多的国家综合配套改革试验区。

大胆闯,自主改:试验田的作用

浦东开发开放是国家战略,浦东的行政体制改革承担着特殊的使命——“浦东能突破、上海能推广、全国能借鉴”,使得浦东的改革者具有强烈的使命感和改革意识,善于对标最高标准,勇于检视自身存在的各种问题和不足,敢于对体制机制的弊端“开刀”,在中央和上海市委、市政府的领导下,奋力改革突破,为上海和全国提供可复制可推广的经验。

浦东的行政体制改革是在中央有关精神指导和决策部署下,在上海市委、市政府的直接领导和精心组织下推动实施的。党中央、国务院对浦东在行政体制改革方面一直给予高度重视,多次作出重要的决策部署。如2005年,国务院批准浦东作为国家首个综合配套改革试点地区,要求以深化行政管理体制改革为核心,加快政府管理创新;2013年,国务院正式批准在浦东设立上海自贸试验区,实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资等多项改革措施;2015年,国务院批复同意浦东进行证照分离改革试点,等等,都是中央从宏观层面推动浦东行政管理体制改革的战略举措。而上海市委、市政府是浦东行政体制改革重要方案的设计者和决策者。例如,在浦东综合配套改革试点时,上海市委、市政府设计形成浦东综合配套改革试点《总体方案》和《三年行动计划》,获得国家发改委的批准;首份《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》也是在上海市委、市政府直接领导决策下出台的;后期的“证照分离”改革等都是如此。同时,上海市委、市政府还通过与国家部委联系沟通和协调市内各区域、各部门为浦东的改革提供重要支持。(www.daowen.com)

行政体制改革是一场深刻的观念和思想的变革,也是对原有行政权力结构和利益格局的重大调整,浦东的行政体制改革实践能够走在前列,离不开浦东人不忘初心、牢记使命,勇当标杆、敢为闯将,敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气。早在浦东新区管委会时期,为坚持“小政府”的组织架构,面对自身工作和体系内“上下不对口”等种种压力,浦东基本做到了时任国务院领导所说的“浦东要戴着钢盔顶住”,并在后续的机构改革调整中继续秉承着这一“小政府”的理念。2004年,当听闻国家发改委开始研究综合性的改革问题并考虑在全国选点的消息后,浦东有关人员马上主动联系汇报,浦东相关领导更是明确表态,浦东试点坚持“三不”原则,即一不要政策、二不要项目、三不要资金,并积极细致地筹划方案,最终在多地竞争中成为首个综合配套改革试点地区。通过多年不懈地努力,浦东已成为取得改革试点经验最多的国家综合配套改革试验区。外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户体系、“证照分离”“一业一证”“六个双”政府综合监管、“一网通办”政务服务、城市运行综合管理体系等首创性改革,都离不开浦东人转变观念、大胆试、大胆闯,敢于破除体制机制障碍,坚定不移地解放思想、实事求是、与时俱进。

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