在全球经贸规则博弈变革的大背景中，2013年9月29日，我国首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区在浦东挂牌成立。自由贸易试验区的设立有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。中国（上海）自由贸易试验区区域面积28.78平方千米，涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域。根据国务院《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸试验区）建设的主要任务是探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。上海自贸试验区的改革重点是政府管理体制按照国际惯例进行重构，通过先行先试使试验区形成与国际经贸通行规则相互衔接的基本制度框架。2014年12月28日，全国人大常务委员会授权国务院扩展中国（上海）自由贸易试验区区域，将面积扩展到120.72平方千米，陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区三大片区正式被纳入上海自贸试验区。

为推进自贸试验区建设，上海市政府在市级层面，设立自贸试验区推进工作领导小组及办公室。在浦东新区层面，自贸试验区管委会与浦东新区人民政府合署办公。自贸试验区管委会内设3个职能局，分别为综合协调局、政策研究局、对外联络局，承担自贸试验区改革推进、政策协调、制度创新研究、统计评估等职能。在片区层面，设置5个区域管理局，分别是保税区管理局、陆家嘴管理局、金桥管理局、张江管理局、世博管理局。其中保税区管理局负责管理原自贸试验区28.78平方千米的行政事务，作为市政府的派出机构，委托浦东新区管理。这样，就把自贸试验区建设和试点落在政府一级框架下进行探索和创新，有效发挥浦东新区与自贸试验区一体化运作优势，深化一级政府框架下政府管理的整体创新，加快探索建立和完善与开放型经济相适应的政府治理体制。(www.daowen.com)