“开放包容”始终是浦东精神品格中重要的文化传承，其内涵随着时代的发展而不断丰富。由最初的广纳人才进一步拓展为倡导和优化人民群众共建共享的创新机制以及鼓励创新、宽容失败的创业环境，使人才真正进得来、留得住、用得上、干得好。

1.构建人民群众共建共享的创新机制

人是生产力中最重要的要素。浦东坚持把人作为发展中的最活跃的因素，始终注重人的全面发展，使人民群众共享浦东开发开放成果。

伴随浦东经济快速发展，对劳动力的需求迅速增长。特别是外来务工人员中的大量农民工，他们为这个城市做出巨大贡献，但相应出现如何保障农民工子女教育权利的问题。为了解决这一突出问题，民间有自发开办的教育点，但教育水平和师资力量、学校条件参差不齐。为此，浦东专题研究农民工子女是否能够享受平等权利和改革开放成果的问题，并推出“以公办学校为主购买民办学校服务、加强农民工子女学校规范管理”的有效举措。一是以公办中小学为招收主渠道，敞开校门接收农民工同住子女入学接受义务教育。至2011年9月，在学生总数中，农民工同住子女比例占80%以上的公办学校有23所，比例为50%～80%的公办学校有89所。二是通过新体制规范管理，将简易小学纳入行政管理范畴，批准其申办民办农民工子女学校。2004年，将原有的农民工子女学校委托专门中介机构进行管理；2005年，浦东率先提出将部分有条件的农民工子女学校转为民办学校；2007年，第一批4所农民工子女小学转为民办小学。三是加强教育师资队伍建设。2008年起浦东将民办农民工子女小学学科教学质量纳入区教学质量统一检测范围。截至2011年9月，统计数据显示，新区义务教育阶段学校学生总计28.96万人，其中农民工同住子女13.42万人，占学生总数的46.34%；小学阶段接收农民工同住子女9.36万人，占小学生总数的51.95%；初中阶段接收4.06万人，占初中生总数的37.1%。在13.42万的随迁子女中，在公办学校就读的有9.97万人，占74.3%；在普通民办学校就读的0.62万人，占4.6%；在民办农民工子女小学就读的2.83万人，占21.1%。浦东在教育共享方面，真正做到了一个都不少，使浦东外来务工人员无后顾之忧。

2.营造鼓励创新、宽容失败的创业环境(www.daowen.com)

浦东在主动吸纳世界人才、智慧、资金、经验的同时，海纳百川、汇融天下，同时鼓励创新、宽容失败，使无数人才真正体会到选择浦东就是选择成功。

邓小平说：“要克服一个怕字，要有勇气；什么事情总要有人试第一次，才能开拓新路。试第一个就要准备失败，失败也不要紧。希望上海人民思想更解放一点，胆子更大一点，步子更快一点。”^[23]浦东新区过去20年一直鼓励创新，宽容失败，不断发展高新技术产业，走自主创新之路。仅在2006年，浦东新区企业获得包括国家科技进步一等奖在内的奖项共17项，全年科技成果登记达182项，居全市第一。实施国家级重点新产品20项、上海市重点新产品35项、国家火炬计划项目5项、上海市火炬计划项目22项，居上海市各区县前列。2008年9月，浦东新区人民政府颁布了《浦东新区促进自主创新的若干意见》，安排专项资金，加大对种子企业的扶持力度。这是浦东促进科技创新的又一大战略举措。

创新本身具有很大的风险性，时任新区区长张学兵说，“这就像风险投资，投资100个项目，可能99个都是失败的，只有1个是成功的。这1%的成功就能得到200%的收益，因此我们必须宽容99次的失败”，“但我们传统文化往往是成者为王败者寇，是不宽容失败的。这一观念影响和遏制了创新的文化理念”。张学兵断言：“在这种文化下不可能有极具创新活力的高科技园区。”^[24]因此在浦东精神品格中，不但鼓励创新，同时还宽容失败。这也正是俞正声在2009年市“两会”上对浦东提出的希望，“浦东要做改革开放的尖兵，要发扬敢闯敢试的精神”，“要发扬开发开放初期的创业精神，有一股闯劲和冲劲，勇于打破不合理的条条框框，先行先试，为上海发展闯出一条路。如果大家都怕犯错误，不敢去闯去试，就实现不了‘四个率先’。我们要在改革创新中宽容失败，在宽容失败中改革创新”。^[25]