浦东开发开放取得的成就离不开科学的理论指导，善于把党的创新理论成果转化为创造性实践；离不开党中央的国家战略决策，科学规划浦东发展蓝图；也离不开建设者们对科技勇于探索、创新创优的不懈追求，使浦东始终站在时代的前沿、走在发展的前列。

1.科学理论指导实践

浦东开发开放，是浦东建设者把党的创新理论成果转化为实践的生动案例。从邓小平的“发展是硬道理”到“三个代表”重要思想，到科学发展观，再到习近平新时代中国特色社会主义思想，党的创新理论是浦东开发开放的科学指南，为浦东发展提供思想动力和源泉。短短的20年间，浦东实现了跨越式发展，发生了历史性巨变。一座外向型、多功能、现代化的新城区建立起来了，成为中国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。浦东以上海1/5的土地面积，创造了上海近1/3的GDP、1/2的外贸进出口总额和1/3的外资引进总额。通过科学发展，大胆创新，始终坚持需求导向、问题导向、项目导向，在行政管理体制改革方面，构建“小政府”管理模式，在金融改革和创新方面，打造陆家嘴金融核心功能区，2011年浦东金融业增加值达到992亿元，占全区生产总值的18.1%。作为上海国际金融中心建设的主要载体，陆家嘴金融核心功能区已成为中国金融机构最密集、要素市场最完备、资本最集聚的地区。通过推动“三港三区”联动发展，加快航运中心核心功能区建设。在社会领域改革方面，创新教育公共治理模式；完善教育公共服务体系，探索建立“管、办、评”联动机制，积极推进城乡基础教育；构建区域卫生联合体，促进城乡医疗服务均等化。在城乡二元结构制度改革方面，加快推进统筹城乡发展。一些重大领域的改革经验，如探索建立大区域扁平化行政体制、创新金融贸易机制、转变街道职能、培育社会组织、探索教育“管、办、评”机制改革等，在全国都起到了率先的示范作用，真正发挥了排头兵的作用。

2.科学规划产业发展布局

新型产业体系初步形成。到2011年，浦东已初步形成了新型产业体系。通过不断调整优化产业结构，浦东坚持金融、基础设施、高新技术先行，形成了以现代服务业和高新技术产业为主导的新型产业体系，三次产业比重由1990年的3.7∶76.2∶20.1调整为2011年的0.6∶42.1∶57.3。(www.daowen.com)

要素市场体系完善。到2011年，陆家嘴金融贸易区集聚国家级金融交易市场以及金融机构630家。2011年，浦东金融业实现增加值992亿元，比1990年翻了8倍多。

城市空间布局进一步优化。按照科学发展的要求，浦东明确了“一轴三带”的发展布局。一轴，就是上海市总体规划所确定的从虹桥机场到浦东国际机场的上海城市东西向发展轴，其东段为浦东新区陆家嘴中心区—世纪大道—浦东国际机场。以“一轴”为纽带，东西联动；以“轴”为中枢，南北辐射，揭示了浦东新区未来的发展走向，是浦东现代化城区景观标志轴的集中体现和现代服务业走廊。“三带”：沿黄浦江综合发展带，是上海市黄浦江现代服务业集聚带的重要组成部分，即以陆家嘴金融贸易区为核心的沿黄浦江发展带，依托黄浦江两岸综合开发，重点发展金融保险、商业贸易、会议旅游等现代服务业，集中体现中心城区的繁荣繁华和现代服务功能；滨江沿海发展带，是以外高桥海港、洋山深水港、南汇新城和浦东国际机场为核心，重点发展与航运中心建设有关的航运、贸易、物流功能，旅游休闲产业及重装备、航空等先进制造业；以张江、金桥、孙桥、外高桥等国家级开发区为主体的中部发展带，重点发展高科技创新产业和高附加值产业，集中体现产业实力^[22]。

3.坚持走科技创新之路

在浦东，创新是一种永恒的精神。科技创新更是浦东开发开放的第一推动力。首先，营造良好的创新创业的环境。在“十五”期间，浦东就制定颁布了《浦东新区促进高新技术产业发展的财政扶持意见》等多项扶持政策，启动实施科技综合配套改革，深化“聚焦张江”，进一步加大政府科技投入，探索新区科技发展基金的改革，并完善技术交流机制，促进技术成果的转移和转化。其次，建设创新服务平台，制定并实施了科技创新、人才、信息、知识产权、投融资等科教兴市五大公共服务平台计划，不断优化创新服务水平。至2005年底，新区经认定的高新技术企业达到498家，集聚浦东的中外研发机构达161家，8000多名归国留学人员在浦东创业，一批具有自主知识产权和高成长潜力的创新型中小企业脱颖而出。2005年，新区招商引资规模创历史新高，吸引合同外资56亿美元，占全市总量的40%以上。新区高新技术产业总产值达到1678亿元，这意味着全上海高新技术产业每产生3元产值，其中1元就出自浦东。