浦东开发开放战略是解放思想的产物，浦东开发开放的成功实践更是解放思想的生动体现。因此，在解放思想指引之下的先行先试是推动浦东开发开放进程的内生动力。

1990年，面对国际国内形势的严峻考验，党中央、国务院果断打出了“上海这张王牌”，宣布在上海——中国重要的经济中心继续改革开放，也让长三角——中国经济最发达和最富庶的区域打开了开放的大门，进而扭转了我国改革开放暂时的徘徊局面，形成了全面改革开放的新布局，充分体现了解放思想的政治勇气。历届上海市委、市政府始终坚持把中央的决策部署和总体要求与上海的市情有机结合，秉承开放的眼光，不断学习借鉴国内外先进经验，将国家战略和部署创造性地付诸实践。根据中央和上海市的部署和要求，浦东始终坚持先行先试，开拓创新，坚持不懈推进开发开放，努力做到中央要求的“起点更高、后来居上”。

先行先试、敢闯敢试是浦东开发开放打开局面的制胜法宝。例如，浦东在开发开放中创新实践了“规划先行”与“立法先行”的理念，实现了规划的高起点和发展的高起点；为了避免上海城市原先无序建设的前车之鉴，浦东在开发开放伊始率先借用外脑、集全球智慧，分门别类制定了基础规划、产业规划、社会规划，特别是城市形态和功能区规划，并通过立法程序为这一系列规划提供了法律保障，树立了规划权威，强化了全社会规划意识，实现坚持以高标准、系统化的规划指导高起点开发，真正实现“一张蓝图干到底”。“规划先行”“立法先行”的率先实践一方面保证了开发的有序性、持续性和优质性；另一方面也大大优化了投资环境，对投资者产生了强烈吸引，创造了巨大的无形资产。很多投资者尤其是外资就是因为看中高水准的规划，下决心在浦东投资，为浦东开发开放的良好开局奠定了坚实的基础。

先行先试、敢闯敢试是浦东开发开放战略与时俱进的持久生命力。浦东开发开放实践中，始终坚持遵循发展规律、以先行先试为动力，发扬首创精神，不断突破发展瓶颈、解放和发展生产力。

一是浦东开放型经济体制先行先试深化了国家扩大开放。把握经济全球化不可逆转的时代潮流趋势，坚持扩大开放，不断顺应和主动融入经济全球化，并以开放来推动改革的深化，是中国多年来不断探索坚持并被实践所证明的强国之路。党中央宣布浦东开发开放是要在和平与发展的国际格局下，构筑我国面向新世纪、面向世界的战略高地，也是敏锐地把握了20世纪90年代初经济全球化加快推进的新形势所做出的重大战略。浦东以要素资源市场化配置为突破口，率先实践有偿转让土地使用权，大胆创新城市开发管理新模式，创建和培育证券交易所、期货交易所、产权交易所等一批重要的要素市场，大胆探索建立完善社会主义市场经济运行机制。可以说，开放是浦东开发开放的特质，尤其是在开放型经济运行机制方面的探索是浦东先行先试的重要方面，而通过浦东的先行先试、复制及推广又在实践层面上进一步深化了国家的扩大开放。(www.daowen.com)

二是浦东加快政府职能转变探索推动了中国服务型政府建设进程。建立社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的基本内涵之一，伴随市场经济领域改革的深入推进，市场经济的活力不断激活和提升，生产力层面的改变需要生产关系相应调整，否则传统的政府管理体制就成为生产力提升的禁锢。如何适应市场经济体制的改革对政府组织结构和运作模式提出的新要求？正确处理好政府与市场的关系是深化中国改革开放进程面临的重要课题，历年来的党代会报告对政府职能转变都有不同的部署和要求。浦东开发开放以来，在率先探索社会主义市场经济体制过程中，注重在实践中加快政府职能转变，积极探索新的政企、政社关系，为全国范围内加快建设服务型政府提供了宝贵的经验和积累。探索建立“小政府、大社会”管理体制，推动服务型政府建设，深化行政审批制度改革，营造国际化、法治化和便利化的营商环境。

三是浦东发展方式转变机制创新助推了经济质量提升。经济发展方式转变是我国当前推进改革开放和国家现代化建设征程中面临的重要课题，随着资源约束的日益趋紧，原有的生产方式难以为继。党的十八大报告提出，大力实施创新驱动发展战略，加快实现经济发展方式转变；党的十九大报告指出，我国经济进入高质量发展阶段，新的发展阶段需要推动供给侧结构性改革，提升经济增长质量和效益。浦东坚持金融贸易、高新技术产业先行，不断调整优化产业结构，努力探索开放条件下的创新驱动发展路径，大力推进公共服务平台和科技投融资体系建设，加快形成以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系。浦东开发开放的实践证明，在新的更高起点上实现快速发展，必须在发展目标上更加注重经济增长的质量、效益和水平，更加注重经济、社会、生态三大效益相统一，不断增强发展后劲；在发展方式上更加注重通过体制创新、科技创新，获得发展新动力；在发展模式上更加注重经济与社会、城区与郊区协调发展，更加注重人与社会和谐融合，实现可持续发展。

回顾和梳理浦东开发开放历程的具体实践，可以看到，正是通过坚持不懈地把国家战略使命与具体区域特点和实情相结合，先行先试，率先突破，浦东才得以成为不断深化中国改革开放进程的重要“推手”，虽然仅仅是神州大地上的袖珍之地，但浦东却成为中国改革开放版图中熠熠生辉的“东方明珠”！