党的十八大以来，同全国其他地区一样，浦东开发开放迈入了新时代。这一阶段突出的特征表现在上海自贸试验区的建设日益成为深化开发开放的亮点和助推器。

作为全国首个自贸试验区，2013年9月29日上海自贸试验区管委会正式挂牌成立，全境范围都在浦东新区，涵盖上海既有的4个海关特殊监管区域（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区），总计28平方千米。2015年，上海自贸试验区的范围从28.78平方千米扩区至120.72平方千米，新拓展区域包括陆家嘴金融贸易区片区、张江高科技园区、金桥经济技术开发区片区和世博地区片区，占浦东区域面积的1/10左右。自贸试验区的先行探索，给步入新时代的浦东提供了发展的新机遇，成为浦东深化开放和中国经济升级版的突破口。

2015年起，上海市政府公布了上海自贸试验区和张江国家自主创新示范区联动发展实施方案（“双自联动”方案），为创新政策叠加、体制机制共用、服务体系共建提供了机遇。2016年4月召开的浦东新区综合配套改革试点工作会议指出，要以自贸试验区建设为契机，继续发挥好浦东综合配套改革试点的作用。

党的十九大报告提出，赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。上海围绕自贸区建设，全面致力于“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”“实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益”等各项中央要求。同时，注重将上海自贸区建设和上海的“五个中心”核心功能区建设对接起来，以助推经济高质量发展。

就经济增长来看，伴随全国经济发展进入新常态，浦东经济发展同样进入了一个新的阶段。源于全球金融危机的外部环境影响不断强化和自身发展阶段的演进，浦东经济发展从投资驱动发展阶段逐步转向创新驱动发展阶段，经济增长速度进入了个位数发展区间，经济增长逐步从高速发展阶段加快向高质量发展阶段迈进。6年多来，浦东新区紧紧抓住自贸试验区改革的核心要素——制度创新，在开放型经济体系探索方面走在全国前列，还体现在区域经济发展也迈上了新台阶。2018年，浦东经济总量突破了万亿元大关（见图3），站在了历史的新高位。其中，自贸试验区贡献了近3/4的比重，成为浦东经济发展的重要引擎和助推器。(www.daowen.com)

图3　浦东新区经济增长态势图（2013—2018年）

资料来源：历年《浦东新区统计年鉴》。

表2　上海自贸试验区主要经济指标增长情况（2015—2018年）

注：自贸区按照注册地口径统计，统计范围120.72平方千米；一般公共预算收入按照开发区财力结算口径。
资料来源：历年《浦东新区统计年鉴》。