1.天津在区域经济发展中的地位和作用

历史上，天津在区域经济发展中的地位和作用几经变化，而且天津自身的发展也与周边地区息息相关。天津经过明、清两代的发展，到清康熙时已成为通往北京的门户，而被西方资本主义国家所重视。天津1860年开牌之后，主要职能是作为帝国主义利用租界地的特权，侵略华北的基地。从1860年到1949年天津解放，在不到一个世纪的时间里，天津城市人口由30万左右发展到191万余人，天津逐步发展成为现代化的港口城市和三北地区（华北、西北、东北）的经济中心，天津的发展主要得益于以下两个方面的因素：首先，作为“北京门户”的战略地位，天津的发展在很大程度上是因为临近首都北京；其次，海港和腹地的优势，天津的港口有广阔的腹地，具备区域和地缘的优势。

因此，我们可以得出结论：20世纪初，天津的发展主要是因为军事防御和海运交通上的战略地位。前几年，天津发展速度虽然不如上海、北京、深圳甚至其他一些大中城市，但在人口、经济总量及综合实力等方面仍处于全国前列。据《中国区域经济发展比较研究》（财政部部属院校财经专著出版专项资金资助的项目之一）分析，天津的经济实力与北京、上海同列为第一类，经济发展水平和经济结构与北京同列为第二类，经济发展潜力与上海同列为第二类，经济发展活力与广东、上海、北京、福建、海南同列为第一类。天津要发挥自身的优势，确定自己在全国城镇体系中的地位。

2.天津与北京的协调发展

历史上的京津就有极为密切的联系，天津的发展在很大程度上是因为北京的发展，京津距离很近，如此大规模的城市距离如此之近，在世界上也是少有的。联系非常便利，京津发展的互补性较强，因而相互的联合是非常必要的。目前，北京和天津面临的主要问题是：自成体系，无关联发展；相互竞争；现行体制与经济增长方式实际上成为抑制双方联合愿望的重要因素；在经济体制尚未完全确定的情况下，各种要素的跨地区、跨行业流动仍面临重要障碍。影响京津两大城市经济合理分工、协调发展的主要原因在于现行体制，受行政区管辖的干预过多。北京与天津两大城市由于同属中央，平起平坐，各有各的利益考虑，实现经济合理分工，协调发展的难度较大。就整体发展而言，长期以来受传统体制和理念的影响，京津两大城市形成了既想合作，又有所顾忌的局面，原本密切的关系被分割，由于各搞一套，形不成联合，矛盾也就比较突出。

就历史发展而言，京津两大城市联合起来，共同发展已成大势所趋。与其他的经济区域相比，京津冀地区的经济发展相对滞后，其中除了原有工业基础结构偏重、国有企业老化、技术改造任务繁重、经营机制不灵活等因素外，一个重要原因就是京津两大城市没有携起手来共同发展。京津冀地区的核心地带首先是京津唐，京津两大城市只有联合起来共同发展，才能真正起到龙头作用，带动京津冀地区乃至整个华北地区的发展。

北京、天津两市应结合国有企业的改革与资产重组，鼓励两市企业进行跨地区、跨行业的兼并、联合与重组，形成以资产为纽带的企业实质性联合。利用企业间的兼并、重组，采用先进的管理和技术，进行资本市场的融资，利用天津的土地和人力资源，进行产品开发，发展信息制造业，争取市场份额。对天津来说，特别要在为区域服务的同时更多地开展实质性联合与合作，吸引北京的资金与技术，联合开发天津的港口码头。

天津、北京、河北为天津港的主要腹地，采用天津机场的模式，由京津共同管理天津港，给北京租用码头工业区，建设“北京园区”，促进北京利用天津港的积极性和吸引力，进一步提高北京货物的份额。搞好京津塘高速公路高新技术产业带和武清科技园的建设。

加快体制改革的步伐，制定吸引人才、利用人才的机制，增强政府和企业的竞争力。天津的城市建成世界级的经济中心之一，意义巨大，而且是可能的。

国际性经济中心城市的主要标志是：本区域具有强大的经济实力，特别具有很强的技术创新能力，经济和技术的辐射范围超出本国、本地区。其必要条件还有：是大区域的交通运输中心（特别是大型航空港或兼有集装箱中转枢纽港等），通讯和信息产业发达，有数量众多的国内外大型金融企业，大公司和主要子公司所在地，商贸、旅游等服务性基础设施发达等。现今世界上达到这些条件（一级）的有纽约、东京、香港、法兰克福、大阪、伦敦、巴黎、新加坡、芝加哥等，中国的上海正在进人这个行列（目前可以列为二级）。

天津、北京如能联合起来，可能建成世界级经济中心城市。今后京津冀地区大力发展外向型经济或国际化经济，都必须充分考虑和利用港口的优势。港口有两种类型，一种是海港，其区位优势在天津，另一种是航空港，其区位优势在北京。这是一个大布局的要领。相应的产业发展也可分为两种类型：一种是临海（港）型产业，另一种是临空（港）型产业。(www.daowen.com)

从生产力合理布局的角度看，今后北京应坚持发展与政治、文化中心功能不相矛盾的产业，大力发展高新技术产业。天津应充分利用海港的优势以及原有的工业基础，大力改造传统产业，合理发展石油化工和海洋化工，大力发展出口加工与金融、贸易。

这样，就大布局而言，北京、天津就有了合理的分工。今后这一地区无论是海港、航空港的建设，还是其他大型基础设施的建设，都必须从较大区域的整体需要出发，进行合理规划、布局，以确保区域经济的协调发展。

3.天津与河北省的协作发展

与天津一样，河北省的几个主要城市，如唐山、秦皇岛、廊坊、保定等都是首都经济圈的组成部分，天津与这些城市之间也要分工协作，共同发展。同时，河北省也是天津港的重要腹地，天津要与河北省在公路、铁路、港口、机场等大型基础设施建设方面共同协调、合理布局，避免重复建设，天津要加强为河北省服务的意识。天津要加强与保定、唐山、承德方面的联系，与保定的联系有利于天津与河北、山西方面的联系，拓展与华北、西北地区的腹地；与唐山方面的联系，有利于天津向东北方向拓展空间；向承德方向开辟天津—蓟县、承德的旅游通道。同时，天津与保定、唐山、承德便捷的联系也有助于河北省西南与东北两部分的联系。

4.天津城市功能的发展重点

天津要成为环渤海地区的中心城市之一，并与北京共同发展成为国际性经济中心城市，需要协调好与北京的关系，谋求更大的发展。

第一，重点发展制造业。首都职能分散首先就是第二产业的疏散，但是天津也要有选择地吸收和发展，结合天津实际，应重点发展电子信息制造业。天津是严重缺水型城市，不能发展耗水量大、污染严重的冶金等行业。要大力发展自己的研发中心，并积极与跨国公司合作，为他们的产品进行配套。根据经济全球化理论，城市发展与国际劳动分工趋势为：在旧的世界经济格局中，发展中国家作为原料产地，发达国家则从事成品制造。20世纪80年代以来，全球经济一体化的趋势越来越显著，在新的世界经济格局中，控制或管理功能超空间集聚，制造或装配功能超空间扩散，一部分城市在全球或区域经济中的主导地位越来越显著，而大部分城市则越来越成为跨国公司的制造或装配基地。天津应顺应这一趋势。

第二，发展居住、饮食、旅游产业。由于天津的要素成本低，土地价格低，可以发展住宅业，吸引北京人到天津购买住宅居住；开辟特色饮食和海滨等娱乐、旅游业，吸引北京人到天津消费，同时鼓励天津人到北京旅游。据了解，到滨海地区（包括滨海浴场、北塘等）旅游的客人当中北京人居多。这就要求天津改善城市环境。

第三，与北京合办大型展览、国际会议、体育比赛。北京每年都要举办许多大型的国际会议和展览会、展销会，这些都可以和天津合作。北京承办的国际性体育赛事，天津都可以承担一部分。

第四，发挥港口优势，与北京共建大区域的交通运输中心。大多数国际性经济中心城市都是海、陆、空一体化的交通运输中心，而北京没有航运交通，目前筹建的京津港尚未建成。天津具备港口优势，且有便捷的交通运输体系。这样，天津与北京发挥各自优势，展开全方位的合作，北京争取更广阔的发展空间，天津谋求更多的发展机会，共同谋取“双赢”的战略，为区域经济乃至世界经济的发展做出应有的贡献。