资本要素是生产要素的重要内容,因此资本的有序流动可以提高一个地区的经济水平,为了能更好的促进京津冀资本流动的一体化,三地应构建统一的区域性金融市场体系,广泛开辟融资渠道。要获取资源要素,尤其是在融资上,应开辟形式多样的筹资、融资渠道,有效吸收国内外闲置资金或引进外资,以缓解区域开发所面临的资金短缺等问题。
京津冀地区资金要素个体赋存状况差别较大,但整体上具有比较优势。与“长三角”“珠三角”相比,京津冀的资本生成积累水平和资本的调动能力低于“长三角”但略高于“珠三角”,具有一定的比较优势。从区域内部来看,北京、天津和河北的资本生成积累水平不断提高,人均全社会固定资本形成一直呈上升趋势,河北与北京、天津的资本积累能力还有一定差距。虽然从总量上比较,河北省的全社会固定资产投资总额都高于京、津,但人均占有量较小,2002年为3 038.89元/人,仅为同期北京人均全社会固定资产的24.08%,天津的37.90%。
京津冀地区的外资吸引力弱于“长三角”“珠三角”。“从区域内部来看,北京处于吸引外资的第一位,天津次之,河北最弱,这也正说明河北的国际投资吸引潜力巨大,如果今后能更好的利用京津的资金辐射能力,将会有长足的发展。所以,京津冀应通力合作,拓展融资渠道的思路有几下几点。
1.开放资本市场等各类金融市场,形成全区域统一的市场交易和结算网络,促进区域内资本要素的自由流动
首先应建立区域性的货币市场和证券市场。区域性的金融市场的发展目标是,积极争取在北京或天津组建北方证券交易所,建立区域中心市场。其次还要针对加入WT0,根据现实条件逐步建立跨国的京津冀地区货币市场和证券市场,加快同业外汇拆借市场和短期外币债券市场的建设,联合开展外汇同业拆借活动和发行短期国际债券,争取与国内的外资银行、境外银行开展同业拆借业务。最后要加快培育离岸金融市场,在允许国有商业银行和一些国际知名度、投资度高的银行开展在岸和离岸业务的同时,采取灵活措施,吸引外资银行的加入,积极探索创办区域性与外资银行合作的开发银行,组织银行进行互惠性投资。分析表明,河北的国际投资吸引潜力巨大,京津冀区域应更好的利用京津资金的辐射能力,加大河北的融资力度。(www.daowen.com)
2.建立京津冀区域金融中心或区域金融市场
京津冀经济区域的金融体系构造要突出“强化中心,以点带面”的特点与理念,即北京应发挥各大银行总部集中的优势,逐步建成国际化金融中心。而对于京津冀地区的另一个金融中心的天津来说,则应加强其自身区域性金融市场的培育,把天津的金融中心的地位尽快上升为我国北方的金融中心乃至中国的又一金融中心。
3.设立共同开发基金,促进京津冀区域的经济开发与联合
京津冀的联合协作需要巨额资金的支持,所以,应重视并积极探讨设立京津冀共同开发基金。可以效仿亚洲开发银行的做法,设立京津冀开发银行。京津冀三地经济合作达到一定程度后,也可以借鉴欧盟的经验,设立一些共同基金。共同基金可由三方政府每年拿出一定的资金额度,形成一个理事会做决策机构,主要用于解决跨区域、跨城市的基础设施、生态保护、协作平台等软硬件建设,其作用是在于使得任何一方不要因为暂时的利益损失而放弃合作,从而通过补偿方式,使得短期利益也得到保障,有利于从战略意义上保持合作的持久性。
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