京津冀是一个利益共同体，并且是在三地政府有意识、有组织的指导下形成的。因此，三地政府有必要对京津冀的未来发展做统一的筹划和部署。具体的规划会因为战略的实施和制定对京津冀区域经济的发展能够起的积极的推进作用，这是富民强区的需要，是京津冀面临的重大问题，是保障区域快速发展的需要。

京津冀区域发展战略应具有把握总体的全局性；弄清系统内外关系的系统综合性；立足长远着眼未来的长期性；适应特定时期需要的阶段性；具有明显的地域性；还应具有层次性。因此，在京津冀区域经济一体化战略过程中，三地政府一定要调整各自的战略目标，在实现京津冀的整体优化的前提下，力争更高层次、更广范围内的经济一体化战略发展。

1.制定正确的区域经济发展的指导方针

我们党领导人民进行社会主义建设都具有一个总的全国性的指导方针，这种正确的指导方针和指导思想是国家制定经济发展战略的出发点。因此，作为京津冀地区的指导方针，三地政府应立足于京津冀三地经济发展的现状和该地区的特点将全国性的指导方针与本区的实际相结合，找准制约京津冀发展的障碍，认清京津冀经济发展面临的机会和形势，抓住推进本区经济更上一层楼的环节与契机。例如20世纪90年代上海的发展方针为“振兴上海、开发浦东、服务全国、面向世界、把上海建成外向型、多功能、产业结构合理、科技先进、具有高度文明社会主义现代化国际城市。”该方针反映出上海作为全国最大的经济中心的地位与特点；在东部沿海的广东省的指导方针为“以全面提高经济效益为中心，以国际市场为导向，以国内市场为依托，依靠深化改革和科技进步，建立基础设施配套协调和优质、高效、外向、轻型的经济”。该方针突出了以国际市场为导向，产业结构上突出了“优质、高效、外向、轻型”，既有沿海地区的共同特征又反映了广东省资源禀赋特点。京津冀地区也应根据自身的特点把全国性指导方针与本地区的特点相结合，制定出反映本区域区情的指导方针。

2.京津冀区域经济发展的方向和目标(www.daowen.com)

京津冀根据区域发展的现实基础，内外联系和全国劳动地域分工的作用与地位，进一步发展地区的转变等因素，对京津冀区域经济发展在国家发展，甚至是国际发展中占据的地位所起作用，所承担的功能做出准确的判断和勾画。京津冀地区在确定区域发展方向时应注意以劳动地域分工理论为基础，由小到大的定位；以市场为导向，以最大限度的发挥本区域的优势为重点，以提高京津冀区域整体发展实力和核心竞争能力为目标；制定包括经济发展性质、经济发展功能、经济发展阶段定位在内的准确、精练、全面、通俗、顺口、直观、易于理解、易于记忆、惯于实施的京津冀区域经济发展的方向。

京津冀区域经济发展目标，应包括京津冀经济总量目标、经济增长目标、经济结构质量目标等，且每种目标都应有一系列的指标来度量。如：GDP、财政收入、社会消费品零售总额、工农业总产值、三大产业结构比例、霍夫曼系数、产业结构相似系数、恩格尔系数等。除此，还应制定远期目标、中期目标、近期目标等。

通过以上分析，针对京津冀三地的具体情况，本文认为就京津冀地区的特殊区位而言，将京津冀区域经济一体化目标制定为：京津即将成为中国北方最重要的最发达的地区，成为北方地区的经济、贸易、金融、科技中心；并成为继珠三角、长三角之后，中国经济发展潜力最大的经济增长中心，中国经济增长的第三增长极。充分发挥北京的首都优势，使京津冀不仅成为全国政治、经济、文化中心，还要成为亚太地区乃至全球的政治、文化和科技中心。